社评二条

　　《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》至今已经实施20多天了，可以看见，各地的救助站基本都兢兢业业履行自己的职责，同时，媒体这段时间也相继披露了一些救助工作中存在的问题。例如，现在全国大部分救助站并没有像此前一些媒体渲染的那样人满为患，大多数救助站实际救助的人员数量往往很少，有救助站甚至陷入了无人可救的尴尬。如广东佛山市救助管理站从8月1日挂牌到8月20日一共只接待了27名求助人员，其中对符合条件的25人进行了救助，而该站最多可以同时接纳160人。类似的情况在北京、沈阳、海南等地都不同程度的存在。

　　之所以出现这样的情况与流浪乞讨人员对救助缺乏正确认识有关，救助站作为一个新事物，人们在认识上对其有一个接受的过程。此外，这更与接受救助的门槛设置较高有关，按救助办法要求，救助对象只有同时具备四大要件才能享受救助服务。但实际中，由于需要救助的人员类别和要求非常复杂，这样硬性的设置成为了许多人跨不过去的门槛。如一些人因外出时钱财花光或被盗，有少数地方愿意对他们进行救助，但更多的地方都不愿为他们提供帮助。有流浪乞讨人员在处境艰难时愿意接受救助，但他们不愿意被送回家，他们甚至就想把救助站当成旅馆，白天出来乞讨，晚上回去睡觉，对这样的要求救助站都一律拒绝。有些人找到救助站，他的情况符合被救助条件，但他却又不愿意接受救助，只要求救助站资助他一笔路费让他回家，对这样的要求救助站大都一口回绝，诸如此类的现象几乎每天都在发生。

　　救助办法对救助实施标准实行一刀切，再加上救助站“不养懒汉”的警惕心理，导致目前救助工作的开展陷入困境，大量的救助资源和设施被闲置，这与救助办法制定的初衷是相违背的。所以，救助工作呼唤着新的服务思路，呼唤着多样化的服务，以面对救助工作目前的复杂情况。

　　大批民工来到城市寻找工作机会，许多人会因为找不到工作钱财用尽而陷入困境，如果不能及时向他们提供帮助会给社会治安带来隐患，从社会成本考虑，这一部分人应该被纳入救助范围。天津以前就曾经这样做过，民工要回家，收容站（即现在的救助站）发给路费，民工要住下，站里给予接纳。民工要找工作，站里提供市内交通费，想来就来想走就走，没有限制。救助工作虽然需要限制，更需要灵活、弹性的工作方式。如对那些陷入困境，但又不愿意留在救助站，只要求提供路费的，如果情况属实，是否可以尽力满足。对于那些街头乞丐，他们在困难时肯定需要帮助，如在冬天寒冷的时候，他们需要有温暖的容身之处，为他们提供住处，他们当然愿意，但是如果把他们送回家，他们许多人肯定会拒绝，对他们，如果简单套用救助办法显然是不行的。

　　服务多样化了就可以满足各种差异化需要，实现救助办法制定的初衷，救助面拓展了，救助站将会变得繁忙，不会再像如今这样陷入“无人光顾”的尴尬了。但是，这些目标要想实现，前提是救助部门要树立主动的服务意识，不能像福州市救助站那样，“只接收站着走进来的人，躺着的、担架抬着的一律不收。”（见8月21日《东南快报》）只有像大连救助管理站那样，工作人员走上街头对流浪乞讨人员进行劝说，引导他们到救助站获得帮助，这样的负责的工作态度才是最需要的，希望各地在救助思路上多一些摸索尝试，改变目前救助工作的低潮状况，开拓救助工作的新局面。

　　本报评论员　于平

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