本报8月21日讯（记者 李治通讯员袁峰）停滞了一年多的铁路改革又有新动静，1999年以来全国铁路系统成立的客运公司将于近期退出客运市场，运作了近3年时间的长铁客运事业部面临解散，当年组合到一起的两大主体单位长沙客运段、车辆段将重新成立。据悉，长沙客运事业部定于8月25日向全体员工通报新任客运段、车辆段主要领导的名单。

　　铁路人士普遍认为，此次铁路系统内部的大调整预示着一场新的铁路变革即将拉开帷幕。

　　三四年“寿命”的客运公司

　　据一位铁路人士透露，目前，客运公司的架构就是各地铁路局将其属下的各铁路总公司或铁路分局里与客运业务有关的客运段、开行列车组建起来统一管理，从而为旅客提供更专业的服务。据了解，这一模式从1999年10月启动，铁道部在部分铁路局组建了模拟客运公司，随后在已有试点成功的基础上，铁道部又将把客运公司推广到所有铁路局，长沙客运事业部就是在这样的背景下于2000年12月诞生的。

　　而即将实施的改革方案，根据铁道部的初步安排，遵循“从哪里来，回哪里去”的原则，恢复由各铁路分局、铁路总公司自行管理客运部门的局面。有约5000名职员的长沙客运事业部相应不再隶属于行将消失的广州客运公司，重新由长沙铁路总公司管理，同时分解成客运段和车辆段两部分。这样，运作了三四年的全国客运公司将退出舞台。

　　“网运分离”：改革的主要课题

　　长期以来，铁路部门以其垄断性的路网基础设施被人称之为“铁老大”。引入竞争机制，将铁路运输企业从这一资源上分离出来，自然成为铁路改革的主要课题之一。1999年起各地客运公司的成立被看作是实施“网运分离”的重要一步，同时也是铁路实质性改革的第一步。

　　这样的改革体现在：改变了全国铁路吃大锅饭的分配办法，一方面让开行列车的公司直接获得客票收入，另一方面这些客运公司要真正地核算运输成本。另外，“在同一铁路路线上引入多个竞争主体，从而达到高效的内部竞争，为旅客提供更优质的服务。”有关人士在接受记者采访时说。

　　虽然这些相对独立的客运公司只有“模拟法人”的地位，但改革还是很快取得了成效。改革后，当年新成立的客运公司马上以新的姿态投入运输竞争，在开拓市场、增加收入、重组内部结构、节约开支和有效使用各种资源等各个方面，与改革以前形成了鲜明对照。“否定之否定”

　　一位老铁路职员分析说，改革催生了我国第一批市场经济意义上的铁路运输企业，但是新的矛盾也开始产生，如原本是一家人的客运部门与车站在经济利益上摩擦不断，对职权责任又互相推诿，又如车站不愿出售外局列车的客票，有意把外局列车安排到不方便的站台，对路线和发到时刻的争夺也明显激烈等等。

　　据了解，北京铁路部门已先行一步，取消了客运公司。长铁总公司一位管理人士说，这种变动体现出了在发展中解决问题的精神，“从哪里来，回哪里去”是一次否定之否定。

　　是否预示“网运分离”的最终流产？

　　据有关人士透露，一场新的改革正在铁路系统内部积极酝酿，取消客运公司只是这个改革的“前奏曲”。

　　当初，全国铁路系统客运公司的成立吸引了众多关心铁路改革的人们的眼球，其背后隐含的重要意义不言而喻：它是铁路改革“网运分离”政策必须实施的重要一步，在运输市场引入多个竞争主体，形成灵活有效的竞争机制，为旅客、货主提供更优质的服务。此次铁路机构的大调整是否预示着“网运分离”的改革政策的最终流产？铁路人士纷纷表示，这个问题不能一概而论，不好评价。

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