据了解，占九江市各类水库总数98％、总库容三分之二、灌溉面积30％的949座小型水库，由于工程年久失修，控灌面积锐减。这部分中小水库修建于二十世纪50年代至60年代，由于持续的运行和自然老化，很多水库程度不同地出现了坝顶下沉、边坡变形、护坡风化坍塌、溢洪道淤塞等问题，使灌溉面积逐年衰减。如彭泽县太平关乡1964年修建的汤家山水库，设置蓄水能力80万方，配套灌渠6．5公里，实灌面积8000亩。如今仅灌溉300来亩，实灌面积萎缩了96％。

　　存在上述问题的原因，一是工程加固投入不足。国家每年下拨的水利工程维修经费，基本上只能用于中型或万亩堤防的水项目加固改造治理，很难安排到农村小型水利工程上。由于县乡财政较困难，应由县、乡政府出资的农村小型水利工程加固的投入，基本上没有到位。个别县，甚至最近四年在小型水库工程的加固改造中无分文投入。

　　二是水费收缴不到位。由于工程老化，输水能力下降，水利效益趋弱，水费收缴面积与实际收益情况不对应，群众交水费意识淡薄，使水费收缴难以落实。如德安、都昌县部分农村村委会和群众，对管理单位确定的实灌面积不肯认账，最后只能按50％的灌溉面积交费。由于有的乡镇经费紧张，乡镇缴收的水费，绝大部分用于“养水”。

　　三是水管力量薄弱。我省乡镇水管站一般配置管理人员7人至8人，而实际上在岗人员只有2人至3人，个别乡只有1人坚守岗位。1998年，九江市各乡镇成立水管站时，确定各乡镇水管人员均为全民制合同工，为县水电局编制，工资依照相应标准由县局及财政按月发放。从彭泽县来看，全县15个乡水管站，有10个乡由县局发给每人每月100元，乡里再解决300元，这仅相当于类似人员工资的50％。该县还有四个乡的水管人员未在乡里拿到工资。由于工资低，大量的水管人员离职外出务工或就地做其他生意。

　　农村水利工程的优劣，与农业生产条件、农村生活环境和农民生存质量，有着十分密切的联系。各级党委、政府要从解决“三农”问题着眼，高度重视农村中小型水利工程的建设。

　　为此，建议在一年一度抓水利冬修的同时，进一步转变观念，引进市场机制，引导农民建立用水合作组织，兴办股份制的水利工程，千方百计拓宽投入渠道。要积极推广节水农业，普及现代农业精细灌水技术。在有条件的地方，应积极开发农村自来水工程建设。对于水费的收缴工作，要在界定产权的基础上，制定科学、合理和明确的水费收缴方法，提高经营管理水平。

　　省政协提案办 汪灶坤

　　(江西日报)

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