“致富路”铸就超级巨贪

http://www.sina.com.cn 2003年08月23日07:01 湖南在线-三湘都市报

　　卢万里，前贵州省交通厅厅长。2002年1月24日出逃，2002年4月16日被押解回国，2002年5月9日因涉嫌受贿罪被贵州省人民检察院逮捕，同时被有关部门免去九届人大代表职位。从2002年5月至今一直在押。

　　关于卢万里之涉罪及牵连说法多多，零碎而且相互不一致，直到2003年7月19日，贵州省纪委等七家单位在贵阳举办了一次“贵州省党风廉政建设和反腐败斗争成果展览”，人们才从其中的案例图片、实物展示和文字叙述中，看到了卢案相当完整、同时也更为令人震惊的轮廓。

　　展览对也曾轰动一时的前贵州省委书记刘方仁和副省长刘长贵经济案尽述其详，使人一望可知两案正与卢万里案交织牵连。贵州省交通厅前副厅长张有德等一批当地公路工程领域的贪官的恶行，更在展览会上一一曝光。厅局级干部贪之“最”

　　卢万里已可认定的涉嫌贪污受贿数额，包括人民币、房产、车辆、美元折合人民币2461.5万余元，尚有3000多万巨额财产来历不明。这在国内目前已知的厅局级干部犯案中，可谓涉案数额最为巨大，情节最为恶劣。

　　贵州省曾是中国交通较为落后、经济也较为落后的省份之一。2001年12月初，中国西南入海通道贵州段全长539公里的公路正式通车，贵州有了第一条贯通全省、连接四川和广西的高等级公路通道。这成了中国公路交通领域、也是贵州省的一件盛事。交通部专门组织了“西南公路出海通道千里行”活动，中央级主流媒体争相报道。

　　12月3日，卢万里在《中国交通报》发表题为《抓紧机遇加快发展》的长文，尽抒贵州公路大发展之豪情。12月5日，卢万里又成了贵阳“西南公路出海通道与西部开发论坛”的发言人，其意气风发的“精彩发言”颇受人们关注。

　　2001年底，正是卢万里在贵州交通厅长位置上的第六年。按他本人也是贵州官方的惯常说法，西南入海通道贵州段80％的建设在“九五计划”期间和“十五计划”开局之年完成，贵州其他地区一些高等级公路的建设，也大都开工且长足发展完工于此期间。这一说法，恰指卢万里本人从1996年至2002年初之任内。

　　从贵州最贫困的铜仁地委书记转任省交通厅长，时年52岁的卢万里可谓正逢其时。

　　贵州省关山重重，交通闭塞，借修路而打通北上长江、南下入海的通道，正是其实现经济起飞的关键。与此同时，贵州又因为山地占到97％左右，修路费工费时费钱，短期商业效益不显著，因此获得修路资金一直难上加难。

　　1996年至2000年“九五计划”期间是转折性的一年。据交通部资料显示，在此期间，贵州用于交通建设的资金达到了137.8亿元，较此前五年增加了六倍余。此后的“十五计划”中，资金继续投放。相对充分的资金迎来了公路大开发，1995年底，贵州的公路里程为32487公里，等级公路比例仅为38.9％，而能够封闭运行的高级或次高级公路只有11％。至2002年底，贵州的公路里程达到44200公里，更难得的是其中高级和次高级公路占到了24％，等级公路占到了69.5％。在山峦重叠的贵州，如此速度与发展质量都显得殊为不易。

　　不过，踌躇满志的卢万里本人，并没有能够在交通厅长的位置坐到近年来贵州主要公路项目正式通车的2002年底。2002年1月7日，就在庆祝西南通道贵州段通车后的一个月，他被贵州省人大免去交通厅厅长职位，改任经贸委副主任。当月24日，称病未前去报到的卢万里持假护照出逃，从广东经香港赴斐济共和国。其妻、儿、儿媳、女儿等人现居国外。

　　卢万里于2002年4月16日被递解回国。至今年8月中旬，中纪委及贵州省纪委的调查结果显示，卢万里及其亲属隐匿在各地的人民币、美元、港元、车辆、房产等物资，折合人民币6064万余元。其中3600余万元目前仍来源不明，已可认定的涉嫌贪污受贿数额，包括人民币、房产、车辆、美元折合人民币2461.5万余元。“花书记”沿海“神出鬼没”

　　得益于国家西部大开发和积极财政政策，在整个“九五”期间，贵州的交通设施投资中增加了近30亿元国家交通部拨款和国债资金。

　　卢万里在当地的领导干部中以嫖赌兼具著称。据说在铜仁时，卢氏便有好女色之名，被戏称为“花书记”。至交通厅长之位，更有机会行走于沿海发达地区，其嫖赌之好如鱼得水。一次当地机关有事找他，遍寻不见，从手机获知其在北京“跑部委”，事后方知，当时的卢万里?诠阒萦卫帧Ｊ敝茫蚶镉指酥芪嗣恰吧癯龉砻弧敝∠蟆?

　　然而，尽管个人作风方面不获好评，并没有事实证明卢万里从来就是个为个人敛财的能手。在1992年调任铜仁专员之前，卢万里曾在贵州省交通厅副厅长任上多年。贵州省内从贵阳到黄果树大瀑布的第一条高等级公路———贵黄公路正是在他此一任上建成。而就纪检机关所查，无论是此间还是卢万里担任铜仁专员和书记的4年间，卢万里并无不良记录。

　　过去，贵州修路的资金主要来源于交通部拨款与省财政拨款及贴息，钱不多，出让经营权正可构成重要资金来源。不过，卢万里此番通过出让经营权拿到的钱———“九五”期间总计3.49亿元———只构成贵州此一时期投资的很小部分。因为从1998年起，全国人民代表大会第四次常务委员会通过了增发1000亿元长期国债的财政预算调整方案，从而开始了四年积极财政政策。

　　从贵州省纪委查处的情况看，卢万里的受贿行为也正始于1998年。刘方仁、刘长贵案交叉

　　贵阳有一种说法，称刘方仁最终翻船系卢万里所供；与刘方仁同时期受到审查的贵州省副省长刘长贵虽分管工交，却主要因为与刘方仁同一来源的途径涉嫌受贿金额人民币110万元、3万美元。

　　目前为外界广为转述的卢万里罪案，多在谈论1999年由卢亲自安排的一起公路零件采购案。

　　所采购的产品系高速路上用于固定防护栏的小零件迫紧器，原价76元一套的产品被说成500元，所涉占用资金总额约在4.7亿元左右。因为贵州的公路建设资金中包括相当比例的国债资金，国家审计署对其进行了国债资金使用的专项审计，发现产品报价与实际价格有重大差额。卢案由此露出马脚，后来铤而走险，流亡海外。

　　事实其实相当复杂。身为交通厅长的卢万里本人过问公路建设的小零件采购，初看让人难以置信，但在国内公路建设领域，这种情形其实司空见惯。据了解，在目前被确定为国家建设项目“四位一体”（投资、建设、管理、使用一体化）的投资体制中，领衔当地公路项目建设使命的交通厅官员，从来都是官商合一，同时拥有行政权力和项目建设的经营责权。例如卢万里本人，除担任交通厅厅长，还具有贵州高速公路开发总公司法人代表兼总经理之身份，后者正可以“业主”地位统揽公路建设项目的勘测、设计、招投标和施工、监理诸环节。用权寻租，唾手可得。

　　在上述迫紧器生意中，真正从商业上得益的是一位境外商人谢飞，卢万里女婿的叔叔。可能是因为事情败露过快未及安排，纪检部门未从此项迫紧器采购案中找到卢氏涉嫌受贿的罪证。不过缺口已经打开。卢万里，以及贵州省交通厅及所属公司一干“官商”营私舞弊的种种劣迹，很快为办案人员所掌握。

　　事实上，谢飞亦非等闲之辈。今年7月23日，广东省纪委、省监察厅通报了对原广东省交通厅厅长牛和恩涉嫌严重经济违纪违法问题进行严肃查处的情况。牛和恩的问题之一，即是在1996年滥用职权为女儿的男友谢飞提供便利，其中包括超过规定价格购买深汕高速公路东段的护栏迫紧器，从而给国家造成上亿元损失。

　　谢飞在1998年娶牛和恩的女儿为妻。身为两省交通厅长的姻亲，谢飞之于贵州新修公路的舞弊行为，不过是当年在广东的故伎重演。文／图楼夷吴小亮张浩

【推荐】【大中小字】【打印】【关闭】

　　投票！赢超酷腕表式手机！
　　注册新浪9M全免费邮箱
　　说一口流利英语，其实不难？ MBA联考培训特惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”
　　第53届世界小姐中国总决赛报名开始