银监会负责对金融机构监督

　　国务院向全国人大常委会提交议案，提请审议银行业监督管理法草案，赋予新设立的中国银行业监督管理委员会对银行业金融机构的法定监督管理职责，保证银行业监督管理工作依法进行。

　　中国人民银行法修正案草案、商业银行法修正案草案等同时提请审议。

　　商业银行增加业务种类

　　首次提请全国人大常委会审议的商业银行法修正案草案对现行法律有关条文作出修改。

　　提请审议的商业银行法修正案草案适当增加了商业银行的业务种类，主要包括办理票据承兑、买卖金融债券、从事银行卡业务，以及商业银行经中国人民银行批准，可以经营结汇、售汇业务等内容。考虑到商业银行作为自主经营、自负盈亏的市场经济主体，政府不宜强制其发放政策性贷款即特定贷款，为此草案删去了有关这一规定。

　　草案还加大了对商业银行违法行为的处罚力度。

　　行政许可一般不得转让

　　修改后的行政许可法草案对行政许可是否可以转让的问题作出明确规定：依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。

　　比如通过出让许可方式取得的土地使用权，有关法律规定被许可人可以依照法定条件和程序转让。如果对行政许可转让不加严格限制，会给倒买倒卖许可证件等违法犯罪行为提供可乘之机，造成经济、社会秩序混乱。据此，法律委员会建议在草案中增加相应的条款，对这一问题加以规定。

　　违法实施行政许可行政机关要担责

　　修改后的行政许可法草案保护被许可人的合法权益。草案规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政机关违法实施行政许可，给申请人、利害关系人的合法权益造成损害的，应当依法给予赔偿。

　　（均据新华社）

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