《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》公布三个多月以来，目前只有不到10家的外资旅行社向国家旅游局递交在华成立独资或控股旅行社的申请，其中仅日航旅行获批在京建立外商独资旅行社。

　　外资采取合资的方式先来试探一下“水的深浅”，目前中国各大旅行社中，除青旅外，其他各大旅行社均有外资采用各种形式入伙。

　　一旦国家政策放宽、市场机会成熟，这些藏在幕后的外国资本就会像其他行业的外国资本一样“浮出水面”。

　　本报讯（记者陈海玲、王飞）日前国家旅游局旅行社管理处有关负责人在接受本报记者采访时透露，《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》（以下简称《规定》）公布三个多月以来，目前只有不到10家的外资旅行社向国家旅游局递交了在华成立独资或控股旅行社的申请，其中仅日本航空公司下属的旅行社“日航旅行”获批在北京建立第一家外商独资旅行社。

　　于今年7月19日正式施行的《规定》，表明中国提前3年多履行了加入WTO时对旅游业开放的承诺，然而当前的中国旅游市场并没有出现媒体预见的中小旅行社将会遭到淘汰，大的旅行社面临着重新“洗牌”，市场将要重新划分的局面……面临着中国市场这样一个庞大的“蛋糕”，外资旅行社难道无意竞逐？为此记者采访了多位业内人士。

　　顾虑一：

　　国内旅行社间竞争处于价格成本层面

　　中山大学管理学院旅游酒店管理系岑成德教授接受记者采访时表示：“国外旅行社不可能放弃中国的旅游市场，根据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一位的旅游接待大国和世界第四位的客源输出国。这是一个全球旅游企业都眼红的大‘蛋糕’，有哪一个跨国旅游公司愿意放弃呢？”岑教授认为现在外资旅行社还没有大举进入中国旅游市场，是很多方面的原因造成的，包括政策原因、市场战略、品牌塑造和目前的竞争状况等。

　　据了解，我国国内旅行社之间的竞争还处于不规范的阶段，“小、乱、差”的旅行社还屡见不鲜，各个旅行社之间为了抢占市场，采取“低价”竞争的方式，这些旅行社为了弥补“低价”造成的损失，就在成本和购物方面采取手段欺骗消费者，比如，预订低星级的酒店，调低饭菜标准，缩短观光时间等等。“在这种状况下，”岑教授谈到，“外资旅行社如果进来，要价太高则没有市场；但如果也采用低价策略，又要考虑是否有利可图；若采取欺骗消费者手段的话，又会损害自身的声誉和品牌，这也许是外资旅行社在进入中国市场时的顾虑之一吧。”

　　广东中旅总经理徐永胜在接受本报记者采访时也承认，目前国内旅行社间的竞争基本还处于价格成本层面上，而这正是外资旅行社的弱点。

　　顾虑二：

　　尚不能经营出境游外资利润空间不大

　　首家获批在华成立独资旅行社的日航旅行社在谈到今后在华的经营策略时也表示，“中国国内旅行社在经营、管理、服务上都具有地缘优势，因此，我们无意竞争国内游这一块市场，我们主要的业务放在接待日本来华旅游的游客上。”

　　国泰君安旅游行业分析师谭晓雨女士认为外资旅行社建立独资旅行社后的利润空间不大，所以大型外资旅行社对于建立独资旅行社并不感兴趣。

　　此外，《规定》尚不允许外资独资或控股旅行社经营出境游业务，这对外资旅行社来讲，是一个非常大的制约，毕竟出境游是利润最高的一块“蛋糕”。而对于入境游，外资旅行社要保证自己国家到中国旅游的客源量充足，才能有足够的市场和利润，日航之所以在中国北京建立独资旅行社，一个重要因素是因为日本是中国旅游市场最大的客源国。

　　关于为何没有开放出境游，记者电话采访了国家旅游局的一位官员，这位不愿透露姓名的官员说，“国家旅游局之所以提前三年打开大门，主要目的是为了鼓励入境游，增加来华旅游的人数，从而增加我国的外汇收入，没有放开出境游，也有对国内旅行社进行保护的考虑，但我们的原则是在入境游的基础上，给外资旅行社一定的出境游配额，当然，”他话锋一转，说道，“这要看以后的具体情况。”

　　外资的渐进式营销策略

　　业内人士指出，实际上外国资本在中国寻找“婆家”的“迂回战略”从未间断过。

　　“旅行社不同于其他行业，”岑教授谈到，“旅行社的服务质量受很多外部因素的制约，包括旅游目的地的交通、酒店、地接社服务质量等。由于种种因素无法控制，外资如果使用自身的品牌，就会在声誉等方面承担风险，因此外资旅行社普遍选用本土的品牌，先适应在中国经营的环境，再打出自己的品牌。”

　　国泰君安旅游行业分析师谭晓雨表示了类似的观点，认为外资进入中国旅行社行业的途径主要是渐进式的。

　　越来越多的业内人士已注意到，外资对在中国建立独资旅行社并不着急，而是采取合资的方式先来试探一下“水的深浅”，比如，日本最大的旅行社、营业额超百亿美元的日本交通公社，最近在西安与中信旅游总公司建立合资公司，但仍以西安中信来命名。

　　据悉，目前中国各大旅行社中，除青旅外，其他各大旅行社均有外资采用各种形式入伙。看样子，外资并非无意于中国市场，而是在不断地向中国输兵“送”马，一旦时机成熟，这些藏在幕后的外国资本就会浮出水面。

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