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　　今年7月以来，我国华东、华南、华中地区电力供应频频告急，19个省市区采取了拉闸限电措施，给当地的经济发展和人民群众生活造成了影响。这场“电荒”警示我们，有国民经济“先行官”之称的电力工业应当适度超前发展，不能让缺电拖了经济发展的后腿。

　　造成今年“电荒”的原因，除了持续高温导致用电负荷激增、南方持续干旱致使水电供电能力下降等因素外，一个重要原因是近几年电力设施建设不足。据全国电力供需监测预警报告分析，今后一个时期，电力需求增长速度仍将高于经济增长速度。业内人士预计，电力不足的状况还将持续两三年。

　　几年前我国确定“十五”规划时，电力供应相对富裕，有关部门根据“九五”期间发电量增长率与ＧＤＰ增长速度之比测定了当时的“电力弹性系数”，确定了“十五”期间我国的电力发展速度，年均只有3．6％。现在看来，这个指标明显偏低。由于当时采取了不鼓励建设电厂等限制措施，并出台了诸如“三年不开工常规火电项目”等规定，使电力建设速度放缓。

　　从需求方面看，最近几年，我国经济持续强劲增长，创造了改革开放以来用电增长的最快记录，从而导致电力供需形势发生了显著变化，从“略有剩余”变为“总体偏紧”，发电能力跟不上电力需求的快速增长。

　　电力工业是国民经济的重要基础工业，是国家经济发展战略中的重点和先行产业。在全面建设小康社会的进程中，电力行业仍然应该是“先行官”。供电状况好坏，是各地经济发展环境的重要标志之一。“电荒”问题如果长期存在，势必成为经济和社会发展的心腹之患。

　　要缓解当前和今后几年的供电紧张局面，根本出路是加快电力工业建设，实现电力建设的适度超前发展。电力工业属资金和技术密集型产业，又具有建设周期长和电能产供销同时完成、难以储存的特点，加上电力供应区域性较强，客观上要求电力建设从长远出发，注重科学规划，搞好地区布局，避免大起大落，忽冷忽热。有关部门要重视做好不同地区电力需求的预测，适时调整电力发展规划，建立科学高效的预警机制，并为全社会提供权威、全面的信息服务。

　　电力工业建设出现的问题，还有一个重要原因，即缺乏市场竞争机制，管理体制不适应市场经济的要求。所以，解决电力短缺问题，也需要打破垄断，引入市场竞争机制，积极推进“厂网分开、竞价上网”的改革。同时，要大力吸收外国资本、民营资本，引入多元化的市场主体，形成由多种经济成分组成的电力市场，从根本上解决“电荒”的问题。

　　新华社记者　王学江、常志鹏

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