提高经济运行国际化质量

http://www.sina.com.cn 2003年08月24日05:00 深圳新闻网-深圳特区报

　　【访谈对象】市外经贸局局长刘广琪【本报记者】甘雄李萍【精彩观点】

　　我市的外经贸工作，要紧紧围绕深圳城市建设的目标，在继续扎实做好引进外资和发展对外贸易的同时，着力提高经济运行国际化的质量，提升深圳外经贸工作的核心竞争力。

　　深圳应大力发展园区经济，在招商引资方面应“有所为，有所不为”；政府运作应更高效、协调发展，以达到国际化要求，增强深圳综合竞争力。

　　深圳应充分利用中国加入WTO及香港与内地签署CEPA协议的契机，积极推动服务贸易领域的开放工作，提升招商引资工作质量和水平，进而提高深圳国际化城市的水平。

　　外经贸发展奠定开放型经济基础

　　记者：深圳建设国际化城市在具体定位方面，是区域性的，偏重于经济的。您觉得，从外经贸领域来讲，我市外经贸的发展在推动整个城市的国际化进程中起了什么样的作用？

　　刘广琪：外经贸事业发展成就奠定了深圳建设国际化城市的开放型经济基础。国际化城市建设目标的提出，正是基于深圳20多年建设成就之上的。其中，外经贸工作作出了巨大的贡献，奠定了我市开放型经济基础。

　　据统计，截至2002年，深圳对外贸易总额和出口总额已连续十年双双保持全国大中城市首位，其中出口规模占全国的七分之一和全省的40％。从经济的外向度看，深圳经济运行的国际化程度已相当高。

　　在对外开放利用外资方面，深圳也取得了不俗的成就。截至2002年，共有86家世界500强企业在深投资，共有80个国家和地区的外商来深圳投资，全市历年累计批准外商投资项目29494项，现有外商直接投资企业12557家，来料加工企业8000余家，外资金融机构60多家，其中营业性机构30多家。我市利用外资国际化程度较高，外资来源广泛，技术含量高，项目规模较大，涉及领域较宽。

　　同时，还应看到，除了经济建设方面发挥的直接作用外，大量外商投资企业在深落户和扎根发展，对深圳开放型文化建设也起到了巨大的作用。大量外商投资企业特别是国际知名跨国公司在深投资带来了先进的管理技术和经营理念，提升了深圳对外开放的文化氛围和管理档次，使得深圳能够更好地与国际惯例接轨，为深圳建设国际化城市奠定了基础。

　　记者：建设国际化城市，进一步扩大开放水平，推动经济运行的国际化是关键点。从这一点看，我市外经贸领域首当其冲。

　　刘广琪：对外开放是特区的立身之本，也是建设国际化城市的战略重点。从量上来看，我市是一个外向依存度相当高的城市，但从质上看，又存在许多问题。比如外贸出口加工贸易一枝独秀，外资引进、服务业引进不足等。下一阶段我市的外经贸工作，要紧紧围绕深圳城市建设的目标，在继续扎实做好引进外资和发展对外贸易的同时，着力提高经济运行国际化的质量，提升深圳外经贸工作的核心竞争力。

　　积极利用外资推进国际化进程

　　记者：目前华北、华东、华中地区正在不断崛起，特别是长三角地区的城市如苏州等城市的竞争力不断提高，新的竞争格局正在形成。在这种背景下，深圳在吸引外资方面应怎样保持和提高自己的竞争力，以推进城市的国际化进程？

　　刘广琪：利用外资要避免盲目外延性扩张，在目前新的形势下，吸引外资要有新的思路。首先，深圳要吸引大规模的项目落户，就必须从现在起注意留出一定空间，集约式发展一些产业，提高现有土地资源的使用率，凸显集约化利用效应。目前，深圳每平方公里产生的进出口额、GDP等效能位列全国最好的城市之一，但土地总量却很有限，所以应该更合理地利用土地资源。

　　其次，深圳应大力发展园区经济。原来深圳为吸引外资进入，遍地开花，全民招商引资，可以说是“无所不为”。这种招商引资方式在一定时期发挥了相当的作用，但目前这种方式已不适应新的形势。在新时期，深圳应大力推动园区经济建设，有规划地、多层次地招商引资，应“有所为，有所不为”，有目标地、有选择地吸引一些大型项目落户深圳。因此，瞄准跨国公司，要寻找那些以深圳为战略要地，产品有配套，能形成产业链、供应链的企业，以及在深圳或周边有客户、有资源、有市场的企业，有针对性地去引进。

　　第三，政府运作应更高效、协调发展，以达到国际化要求，增强深圳综合竞争力。市外经贸局正在学习苏州、昆山的先进经验，建立市区两级外商投资企业设立代办服务网络，为企业提供更好的服务，让企业可集中精力做好建设、生产、采购和营销工作。

　　记者：最近，内地与香港签署了CEPA?椋娑哉庋幕觯钲谟υ跹玫卦涤攀疲ü饩撤矫娴暮献鳎璐嘶崽嵘约旱墓驶潭龋?

　　刘广琪：从经济领域的开放度来讲，深圳与国际化城市还存在很大差距。目前外资在深圳的投资领域主要是制造业，服务业领域是弱项。为此，深圳应充分利用我国加入WTO及香港与内地签署CEPA协议的契机，积极推动服务贸易领域的开放工作，提升招商引资工作质量和水平，进而提高深圳国际化城市的水平。

　　如在货物贸易方面，要积极利用273种港产品零税率进口的有利条件，进一步打造深圳进口物流基地。在招商引资方面，要突出互补优势，深港两地在国际上联合招商和贸易推介。深圳目前正尝试与香港合作，进行城市的整体形象的联手推广。我们应借助地缘优势，大力吸引香港银行、旅游、证券、保险、物流、会展、会计、医疗等服务业在深圳落户，为深圳的制造业服务，促进深圳的经济发展，并进而提升深圳在服务领域的国际化程度。

　　走出去提升对外投资能力

　　记者：对外投资能力是一个城市国际化的重要指标，但现在对深圳来说，这还是一个弱项。深圳企业应怎样提升自己的对外投资能力，积极“走出去”，培育自己的跨国公司和世界品牌？

　　刘广琪：在大力引进外资加快经济建设的同时，深圳积极顺应世界经济一体化发展的趋势，积极推动深圳企业实施“走出去”战略，利用国内国际两个市场两种资源开展跨国经营，从而在经营管理模式上形成了较强的国际化运作意识，并在实践中取得了较好效果。

　　目前我市的一些企业特别是体制灵活的企业已在这一方面取得了较好的成绩。如康佳集团通过在美国硅谷设立研发中心，在短时间内掌握了数字电视技术，大大提升了技术水平和竞争力；中集集团在美国设立集装箱研发和生产制造基地，并在香港设立贸易公司利用香港航运、贸易、信息中心的优势，其集装箱销售量稳居全球第一，占全球市场份额高达40％以上；中兴通讯、华为两家公司，也通过在欧美设立研发中心，积极提升技术研发水平，成为国际通讯产品制造业领域极具竞争力的生产厂家。

　　但整体来说，深圳还是属于资本输入型的城市，目前一些企业根据需要向境外输出资本，但无论是全市的资本输出总体规模还是单个企业资本输出的量都较小，单笔投资额更小，深圳企业“走出去”的质量、水平和总量还有待提高。我们的企业离国际跨国公司的标准还有一段距离。

　　为此，我们要继续大力实施“走出去”战略。积极鼓励有比较优势的企业开展对外投资，发展对外贸易，建立生产基地，设立研发机构、营销体系，带动产品、技术、设备、材料和劳务出口，形成一批有实力的跨国公司和知名品牌，提升深圳企业的整体国际竞争力。

　　作者:甘雄李萍编辑:

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