开展招商引资，就要有招得来商、引来得资的优势，这就取决于环境优劣。好的环境能够增强招商引资竞争力。招商引资卓有成效，不但可以增强县域经济实力，而且为优化环境奠定基础。因此，优化环境、招商引资相互联系，互为促进，是支撑县域经济的两个抓手。

　　优化环境，一方面要抓好硬环境建设，另一方面要抓好软环境建设。

　　抓好硬环境建设，重点是努力建设优美的人居环境，提高城市品位。这就要用经营城市理念，推进城市化进程。近年来，固镇县城市建设资金严重不足的问题日益突出。解决这个问题的根据方法就是走经营城市之路，即在准确定位城市发展方向的前提下，以城市为载体，以资源为动力，构建“政府主导、企业主体、市场主牵、社会主办”的经营运作机制，通过盘活存量，吸引增量，让资产在流动中保值增值。按照“国家所有、分级管理、授权经营”的原则和现代企业制度要求，成立城市建设投资公司和土地收储中心，对土地实行“统一规划、统一管理、统一征用、统一收储、统一供应”，坚决制止单体开发，认真做好城市统一规划。同时大力推进工业化进程，积极培育城市支柱产业，建立与城市性质相适应的产业群，以工业化带动城市化，以城市化促进工业化。

　　当前在建设经营城市过程中，要坚持“三大原则”。一是坚持规范操作的原则，要科学合理、公平公正地组织好挂牌、招投标或拍卖活动。二要坚持循序渐进的原则。要根据城市发展和居民增加状况，对土地分期分批、有计划、有步骤地进行规模化开发，通过有序供应土地，有序开发，既保护投资者的利益，又实现政府土地效益的最大化。三要坚持遵守规划的原则。高度重视城市规划，在广泛听取意见、充分论证的基础上，修编城市的控制性规划，做好重点部位详规。

　　抓好软环境建设，重点是努力营造良好的投资环境，提升城市形象，这就要建设开明的政策环境、优质的服务环境、诚实的信用环境、淳朴的民风环境、良好的治安环境。

　　党委政府要建设开明的政策环境。党委、政府自身的观念更新程度，对招商引资工作起着至关重要的作用。要树立“法无禁止即可行”的观念，全力为企业发展制定优惠宽松、公平竞争、务实开明的政策。

　　各部门要提供优质的服务环境。没有良好的服务环境，再好的政策也不能落实。直接服务经济建设的职能部门必须主动换位思考，转变思维方式，增强服务意识，积极为招商引资出主意，想办法，做到有求必应，有事必办，有难必帮。全社会要打造诚实的信用环境。人无诚信不立，业无诚信不兴，社会无诚信不稳。诚实守信是一个地方市场环境、消费环境、投资环境和文明程度的重要标志。打造信用环境，政府要率先垂范，努力建设全心全意为人民服务的公仆政府，依法行政、高效廉洁、言出必行、勇担责任的开明政府。要积极构建个人和企业信用体系，对不讲诚信的人和事要给予舆论谴责，对触犯法律的要依法惩处。

　　广大群众要培育淳朴的民风环境。要加大宣传教育力度。弘扬淳朴谦和、宽厚容人的美德，营造浓厚的亲商、安商、扶商、富商的氛围。政法机关要创造良好的治安环境。要围绕经济建设，严厉打击违法犯罪，围绕改善投资环境，坚持开展专项整治斗争，使投资者都能安居乐业。

　　招商引资，既要立足优势，又要跳出优势；既要立足当前，又要着眼长远。具体来说，要采取以下措施。

　　立足农业抓招商。发挥农业资源丰富的优势，要规划先行、项目为纲。按照市场导向，因地制宜规划区域性主导产业和产品类型。围绕农业资源和农业主导产业，做好项目，以项目招商，依靠项目激活农业资源，放大农业资源效应，重点引导外来资金优先发展科技含量高的农副产品精加工、深加工和包装企业。

　　跳出农业抓招商。要充分利用土地多、劳动力成本低、交通便捷等条件，大力优化投资环

　　境，积极提供优质服务，跳出农业抓招商。要抓住东部沿海产业梯度转移和城市企业“退市进郊”的机遇，加快发展劳动力密集型加工业和配套加工业，壮大经济实力。

　　建设园区抓招商。经济开发区、工业园区是招商引资的主要载体。必须狠抓经济开发区和工业园区建设，充分发挥载体作用。要注重经济开发区和园区规划，改变以往“村村点火、处处冒烟、分散经营”

　　的乡镇企业发展模式。要多渠道融资，加快基础设施建设，力争把经济开发区建成招商引资示范区、县域经济的增长极。在重点建设好经济开发区的同时，鼓励有条件的乡镇兴办工业小区，尽快形成具有示范和带动作用的块状工业经济。要发挥大企业的带动辐射效应，引导相关企业向经济开发区和园区集中，促进形成设施共用、资源共享、环境共治、产业共联的格局。

　　（作者单位：固镇县委）魏尧

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