邹云翔

　　据《中国青年报》8月21日报道：农业部副部长刘坚指出，侵害农民土地权益已成突出问题。诚如斯言。笔者也在8月13日《扬子晚报》上看到江苏省人大常委会的调研报告呼吁：且慢圈占子孙地。其中提及：“苏中某县去年圈了3100亩搞工业园区，今年又准备征用5400亩，村民拿到的征地费仅为785元每亩。”

　　一亩田系着几条命，区区几百元征地费，就剥夺了农民全部生活希望之所在！

　　当前，农村并没有可靠的社会保障，耕地既是农民现在的生活依托，也是他们将来的依靠；这七百多元钱，解决一个农民一年身上衣裳口中食都不够，更不用说给他们未来以必要的保障了。失地的农民被迫做了市民，在相对现代化的城市里，很多人除了一身力气外，别无所能，他们的现在和将来都令人担心。

　　农地被征用后多是盖厂房或者办商场———土地作为市场要素进入市场，而农地市场化的第一推动力却是以行政杠杆撬动的，在付出了微薄的征地费后，土地价值一路上升，进行二次使用时，价值翻番何止数倍。如果说二次使用体现土地的真正市场价值的话，那么一开始的征用，就是国家权力对于农民的不平等交易，这样做太不公平！

　　笔者认为，从根本上解决这个问题，还依赖于政府对于市场有个清醒的认识，认清什么是市场行为，什么是政府行为，不该管的事要少管。修路架桥是政府的事，但是建厂办企业却是市场的事，让企业与农民商量好了，政府根本没必要以行政硬性命令的形式，帮助另一方进行强迫交易，否则问题多多。

　　既然农民的土地具有商业价值，是市场经济不可缺少要素，那么其资源配置，我想还是应该用市场的方法来进行，而政府的作用就是保证市场运作公正而不是代替市场，搞强制征用。可以将农民的土地算成投资，投入有关商业运作中，将土地作为农民的资本，并以按资本分配的方式获得收益。这样做，失去的只是工商业的超额利润，得到的却是全民的广泛保障。

　　我们知道，国家应该保护每一个人的安全。农民靠着土地，本可以过上虽不富裕，却有起码保障的生活。可是地方政府对于土地的征用行为，却使农民失去了这种保障，使农民生存处于危险中。此时，政府必须对自己的行为负责。

　　我们每个人都必须认识到，保住农民的土地权益，就是保护农民的命根子。这就要求我们，必须实行严格的农地保护，严禁乱征滥用，即使出于国民经济总体发展的需要，不得不征用的时候，也要按市场的方法解决农民的生计。

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