闻一

　　不久前，俄罗斯政府总理卡西亚诺夫签署了一项决议，提高了俄罗斯人的“最低生活标准”。按照这个规定，有劳动能力的人每月生活费用不得低于2328卢布，退休者不得低于1629卢布，孩子不得低于2119卢布。平均起来，每个公民的最低生活标准为2137卢布，根据时下卢布兑换美元的汇率来计算，除去尾数，俄罗斯人的平均生活最低标准为69美元。

　　1999年，俄罗斯政府曾对公民的最低生活标准做出过规定：男公民每人每4年要有一条裤子，3件衬衣，3年内得有5条短裤；女公民每人每两年要有5条连裤袜，每3年应有两个胸罩；鲜肉的消费量为每人每年31.5公斤等等。这个规定一出台就引起俄罗斯人议论纷纷。有人问：“如果胸罩用不到3年怎么办？”“为什么没有规定香肠的消费标准？”有关人士不无幽默地回答：现在的年轻姑娘流行不戴胸罩，所以用不到3年没关系；至于香肠这样的食品，属于加工食品不够健康，只规定鲜肉的标准就足够了。从1999年到现在已经4年过去了，俄罗斯人做了很多努力，但现在这个2137卢布的最低生活标准是不是比以前的水平提高了呢？

　　从俄罗斯人的日常开销来看，面包是必不可少的。就说今年吧，俄罗斯南部大旱，北方阴雨连绵，水涝成灾。俄罗斯农业研究所所长秋里娜预测，今年粮食作物的产量将减少20%，即将从8670万吨降至7000万吨，用于烤制面包的优质小麦的产量将从1600万吨降至1100万吨-1000万吨。在粮食出口没有减少的情况下，粮价将涨到1999年的水平，即每吨小麦的价格可达140美元-150美元。入夏以来，俄罗斯市场上面包的价格已经大幅度上涨。这对于最新公布的最低生活标准无疑是个严峻的挑战。

　　根据俄罗斯官方的统计数字，现在俄罗斯有26%的家庭处于最低生活水平线之下。看来，随着这个“最低生活标准”的出台，贫困家庭的数量还会增加。

　　确立国家的最低生活标准是现代国家保障公民基本权利的措施之一。当公民难以维持最低生活水平时，可以按照法定程序和标准获得国家的物质援助。这个“最低生活标准”在国际上通常称之为“贫困线”。“贫困线”有3个不同层次：最低的是生存线，即满足人的生理需求所需最低费用，达到此线才能维持生存；中间是温饱线，即满足生活需求所需的最低费用，达到此线则能维持温饱；最高的是发展线，即基本上能自给有余的最低费用。从俄罗斯的这个最新规定来看，应该属于最低的生存线。直属俄罗斯总统管辖的俄罗斯人权委员会主席潘菲洛娃对这个维持生存的最低标准直言不讳：“靠这点钱是绝对不行的，尤其是在大城市里。”

　　一位联邦总督察员说得好：“当前，消灭贫穷是俄罗斯执政者的天字第一号的任务。”消除贫困、吃饱饭比啥都重要。解决贫困的根本途径是发展经济，但是，这却不是一年半载和轻而易举就能实现的，因此，提高最低生活标准作为解决这个问题的一个步骤，不失为务实之举。

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