本报记者　袁亚平

　　咸腥味的海风，一阵阵地刮过浙江省台州市的一个海边小镇。记者在8月初赶到这儿，就为实地看一看“民主恳谈”活动的发源地，亲耳听一听当地老百姓的反映。

　　走进温岭市松门镇四楼会议室，只见全场满座，一百五六十名村民来参加第十五期民主恳谈会。台上摆着镇区总体规划图、移民小区详细规划总平面图、移民小区基础设施费用匡算表，一目了然。

　　松门镇党委书记金小云面对村民们说：“今天我们的主题是高山移民。近几年来，住在山上的村民要求移居，呼声很高。现在有了条件，温岭盐场三权转让，整个土地问题已经解决。镇里考虑，高山移民涉及面广，政策性强，如何确定一个科学的规划、符合实际的操作方案，今天充分听取大家的意见，让我们真正把这件利民的事办好办成功。”

　　镇长站起来，在规划图、费用匡算表前，作了详细的介绍和说明。这次移民涉及到乌坑村、洞下村、山里皇村等4个村的1000多户人家。

　　村民们一个个举手，争着站起来发表自己的意见，有好几位老年村民都畅快地说话。那个无线话筒，都来不及周转。

　　记者一边听一边记，村民们说的主要是对镇里高度重视高山移民表示满意也表示感谢，意见集中在移民小区的配套费太高，房屋每间基准价太高。还有，山上的贫困户怎么办？海岛上的住户怎么办？

　　镇里有关同志对能够答复和需要解释的问题，当场予以答复和解释。然后，镇里几套班子成员下楼去开一个短会，根据村民的意见，综合有关情况，当场决策。

　　随后镇里同志重又回到会场。镇党委书记金小云对村民们说，我们尽可能多地把群众的意见体现在出台的政策上，第一确定移民小区的选址；第二确定移民的范围；第三确定移民的实施方式，但还需专门开一个村干部会议来落实；第四关于房屋基准价，这个争论多，差距大，这里关键是配套建设的投入，是政府投得多一点还是少一点，这个矛盾怎么处理？我给一个明确的答复，委托镇办公室进一步调查，核准基准价，但只能降，不能提。降多少，根据实际情况定。

　　村民们纷纷鼓掌。他们说了话，提了意见，马上得到兑现。他们的利益有了保障。

　　记者在现场，为活跃的气氛所感染，更为基层干部为群众办实事而感动。

　　权为民所用

　　台州地处浙江中部沿海，是改革开放以后迅速崛起的一座新兴城市。在全国230多个大中城市中，台州市区经济实力居第三十八位。

　　台州市委副书记薛少仙向记者介绍说，在1999年5月开展农业农村现代化教育过程中，调研组发现当时存在的最大问题，是城镇和农村居民与镇党委、政府存在较大的心理距离。城乡居民生产、生活中的许多热点、难点问题难以及时反映和解决，镇党委、政府对群众缺乏亲和力，群众对镇党委、政府有一种冷漠感。

　　那年6月15日在温岭市松门镇举办了首期“民主恳谈”活动，150多名城乡居民自发前来参加，镇党委、政府有关同志对他们提出的问题当场答复、承诺、解决，对一些一时解决不了的问题作出解释。

　　面对面地倾听群众呼声，接受群众意见。这一活动很快引起了连锁反应，在台州各地出现了民主恳谈、民主听证、民情夜谈、村务大事公决制、功过簿、民主评议制度等等。

　　一方面，群众的自主意识越来越强烈，对国家政治生活、社会管理、政务村务越来越关心，要求在生产经营上有更多的自主权，希望多指导少指示，多服务少干涉，而且要求在参政议政上有更多的发言权。

　　另一方面，各级部门的不少干部官僚主义严重，老爷作风盛行，高高在上，吆三喝四，门难进，脸难看，话难听，事难办。

　　台州市委及时总结推广“民主恳谈”活动，并逐步使之制度化、规范化、程序化。现在，“民主恳谈”活动已普遍在镇（街道）、村居、社区、企事业单位、社团组织和市政府各职能部门开展。

　　台州市委认为，“民主恳谈”不仅是一种基层民主形式，而且是基层民主制度的创新。基层干部在这一制度约束下，经常平等地与群众对话，为群众办实事，听取他们的心声，关心他们的疾苦，接受他们的监督，不仅提高了自身的沟通技巧、协调技巧、科学决策管理技能等行政能力，而且大大增强了他们的民本意识。

　　温岭市委领导同志对记者说，“民主恳谈”制度改变了以往少数领导拍板的决策方式，而是必须经过班子集体酝酿，群众参与论证或会议公议公决，使政策更能体现民意，代表当地大多数人民群众的利益和意愿。通过“民主恳谈”的形式进行民主决策，重大事项的决定由原来的“暗箱操作”变为“阳光决策”，有效地防止和约束了权力利益化、利益特权化。

　　情为民所系

　　海岛县玉环，渔民比较富裕，私人建房的很多。建房需要石料，就有人开山采石。

　　尤蒙岙村有30多台拖拉机，每天早上5时就轰隆隆作响，从采石场运石。附近的村民天天被搅得睡不成安宁觉，多次反映要求关闭采石场。

　　但采石场依然炮声隆隆。为何？因为采石场一年向村里上交管理费6万元。如此，酿成了严重后果。山上原有清清的源泉，开山炮震坏了水脉，村里水井枯竭。在村民主议事会上，村里100多户人家强烈要求立即关闭采石场。

　　村党支部书记姚宗辉对记者说，采石场破坏了生态环境，又侵害了村民生活，我自己表态坚决关闭。但当时还有不同意见，原因一是采石场主是村班子成员的亲戚，二是关系那30多台拖拉机的生路。我一面做村两委成员的工作，一面等第二次民主议事会，让群众再作表决。结果，全村413户人家，90％以上赞成关闭采石场。今年3月，采石场关闭了，那30多台拖拉机大部分卖掉了，只剩下5台用来拉红砖。

　　“我们村干部通过‘民主恳谈’活动，真心诚意地为老百姓做好事呀！要不就会牢骚一大堆啊！”他感叹道。

　　人的一生，生老病死是自然规律。过去在农村，建坟墓，行土葬。现在要移风易俗，实行骨灰树葬。温岭市温峤镇辖45个村，总人口6．24万人。全镇面积8．8平方公里，初选8个点，最后要建两个骨灰树葬区。镇里专门成立了领导小组，确定了选址的六条原则：尊重民情风俗，基本位于中心，交通便利，远离居民区，有绿化基础，干群思想一致。

　　镇里有关同志带着摄像机，爬上一个个山头，看山势，观地形，又到附近的村里，访民情，听意见。他们整整跑了三四天，把8个点的情况摸了个透，预选了4个点。

　　然后，在镇里召开骨灰树葬区选址民主听证会，各村党支部书记、村委会主任和老年协会会长，以及有关人员都参加了。会上，镇里同志先介绍了推行树葬是殡葬改革的发展方向，也是骨灰处置的最佳途径，既可以合理利用土地，又能美化环境。接着，介绍了反复察看、仔细调研后的4个选址情况，又放了录像。

　　会上，大家就树葬区的位置、范围、收费、管理、墓穴占地等问题，各自发表了意见和看法。镇班子成员根据大家的意见，现场讨论后，形成了决策，基本确定在虎头山和王湾里。

　　温峤镇党委副书记叶学明对记者说，去年以来，镇里就骨灰树葬选址、江厦学区校网调整、前洋区块规划修编、城镇引水工程和供水方案等事项，分别召开民主恳谈会进行决策。村级就村道硬化、村集体资金使用安排、工程承包、农网改造等召开了60多次村民议事会，参与群众3万多人次，公决公议事项60多件。

　　“我们把群众放在心上，还解决了多年悬而未决的难题。我们是认真办事，决不潦潦草草。”他说。

　　利为民所谋

　　在台州市路桥区的各个村，都有公开的触摸式电脑，全区实行村务公开电脑化管理，内容、形式、时间、程序四规范，财务收支、党和政府的涉农政策、各类承包、各种基建、宅基地审批、救济优抚和其他重大问题，大到数万元、小到几角几分的收入支出，全部通过电脑公开，村民随时可以查询。

　　记者在台州市采访时，听到了当地党政部门和基层组织千方百计为群众谋利的很多故事。仙居县白塔镇党委副书记朱彩亮对记者说：前王村是一个水果村，山上有杨梅、梨、桃子、橘子等800多亩。但由于管理不善，技术落后，那么多的水果树开花不结果。村民们急坏了，可单家独户又无能力解决。镇党委闻讯，帮助新上任的村党支部书记，鼓励他大胆工作。村党支部召集村两委联席会议进行讨论协商，按照村务大事民决制度，经镇党委、政府批准后，提前3天把民决方案向村民公布：260多亩水果山在不改变家庭承包经营基础上，由村里进行技术上统一服务、统一改造。民决结果，180户村民除两户反对、一户弃权外，其余全部通过。

　　路桥区横街镇经济繁荣，店铺众多，农民们白天忙于商务和劳务。镇党委改变了乡镇干部上班机关化的作风，在全镇实施“民情夜谈会”，镇党政班子成员和联系村居干部每周一晚，轮流到各村居召开夜谈会。从2000年6月27日夜谈会开始至今，已有3万多人次参加，提出了有关经济发展、村镇建设等意见和建议6900多条，其中6700多条已落实解决，50多条承诺解决，暂时无法解决、说明原因的150条。泉井村一位村民提出扩建村级不锈钢市场的建议，镇干部先后5次召集经营户开会统一思想，6次实地查看，7次跑上级有关部门审批，终于保证了市场的顺利扩建。

　　这正是，夜间听民声，白天谋众利。

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