本报记者 周卫国 实习生 李思之 通讯员 舒立凡 李庆旗

　　人民银行长沙中心支行最新的统计数字显示：今年头7个月，浏阳市新增贷款达7.2亿元，是去年全年增量的1.29倍，接近省内一些市州的贷款增量；不良贷款率低于全省平均水平11个百分点，金融机构实现家家盈利。这样的县级市，全省是唯一的。在金融的强力推动下，该市今年GDP增速达13.4％，高于全省平均水平4个百分点，财政收入连创新高，去年突破了7亿元大关，今年头7个月实现4.73亿元。

　　这与许多地方普遍反映的融资不易环境难优、加快地方经济发展动力不足，形成了巨大的反差。何以如此？8月15日来浏阳取经的湖北咸宁市考察团的感叹，道出了其中奥妙：浏阳是湘鄂赣三省第一个金融安全区，遵循金融规律办事，金融这个经济核心的作用得到充分发挥，金融、经济自然能够实现双赢双活。“今天的成绩，是用惨痛的教训换来的。”人民银行浏阳市支行主要负责人回首创建金融安全区前的曲折路，仍是痛惜不已。不符条件，硬性放贷，许多贷款成为银行心中永远的痛。小纸厂、小钢厂、小化肥厂等五小企业，市场前景很差，发展没有潜力，政府部门却强令放贷，完全不顾资本必须往效益高地方流动这一基本规律。上世纪90年代前期，浏阳搞“南炮北移”，消灭空白村，又把银行当成第二财政，到头来银行又吃了一“闷棍”，规模大的一次，两个月就损失了8000万元。

　　兜里有钱，赖账不还，银行只有闭门谢客。1997年，文家市纸箱厂拍卖了50万元，却偏偏忘了偿还农信社的30万元贷款。随着全市乡镇企业改制步伐加快，银行一时损失惨重。更有甚者，农业银行的员工到一乡镇收贷，钱没要到，反挨了一顿打。浏阳的银行没有再来神的了，一个个收缩机构，上存资金，信贷投放逐年下降。到1998年底，全市金融机构存款余额为26.2亿元，贷款余额仅为19.89亿元，不良贷款余额高达5.46亿元，不良贷款率达27.5％。资金问题严重制约全市经济发展。

　　痛定思痛，浏阳市终于认清：金融经济是一盘棋，金融安全，经济才安全。1999年，浏阳在全省率先实行政府、银行、企业三方联动，共同创建金融安全区。政府对金融不干预、不越位，并积极引导、稳定金融秩序。市政府先后召开了23次专门协调会议，解决企业拖欠银行的贷款本息问题，疏通资金“血管”。企业改制得到大力规范，金融债权得到大力维护。800多家乡镇企业、40多家供销商业企业、10多家工业企业的4亿多元贷款偿还得到基本落实。

　　社会信用环境得到大力整治，欠贷清收风风火火地开展。一位副厅级干部经营的公司长期拖欠农信社50万元贷款。法院判决还贷，他却拒不执行。法院依法拘留了他，并顶住了来自省、市有关部门的压力，有力地维护了农信社的利益。此案震动了整个浏阳，欠债赖债者坐不住了，一些马上还清了债务，一些则拿出了还债计划。全市近300名国家干部欠的900多万元非正常贷款，1个月就收回500多万元。近5年来，该市严厉打击逃、赖、废债钉子户，对15家不讲信用的单位进行联动制裁，共强制执行957起信贷案件，收回不良贷款1.8亿元。

　　地方信用根本性转变，银行部门的恐贷阴影一扫而光。一个个放水养鱼，改善金融服务。2001年，浏阳市建辉纺织厂新上一条生产线，需贷款200万元。因有良好的还贷保证，几家银行就争着上门，主动营销贷款。在政府牵线搭桥的3次银企恳谈会上，银行企业面对面选择，银行的近2亿元资金就欢快地流入到24个项目中。据介绍，近5年来，该市金融机构累计对浏阳放贷114亿元，年放贷款以19.3％递增，不良贷款率也以每年5.9个百分点的速度下降。2002年，该市6家金融机构赢利5069万元，且实现家家赢利。金融活，经济活。2002年，该市实现国内生产总值82.2亿元，比1998年增长49.56％；实现财政收入7.09亿元，比1998年增长63.76％。今年6月27日，浏阳正式成为我省首个金融安全区。

　　浏阳的成功，触动全省各地的“兴奋点”。创建金融安全区，正在成为各地的共识。但也有少数地方存在认识上的误区，如片面认为“创安”是帮银行打工，或者只是要银行增加投放；有的片面认为“创安”是清收干部欠款；有的盲目认为“创安”就要把信贷集中投入大企业、大项目和上市公司……针对这些情况，人民银行长沙中心支行缪曼聪行长指出：金融秩序稳定，经营行为规范，金融运行稳健，社会金融意识明显增强，无重大金融案件，有效支持地方经济可持续发展，这才是金融安全区的创建目标。金融创安是一项系统工程，涉及经济环境、企业素质、信用观念等方面，不是银行一家的事，而是要政府、银行、企业共同努力的。金融创安模式可多样化，不要强求一律，不要走极端。各方协同作战，金融经济双赢双活的喜人景象，必定遍布三湘大地。

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