近年来，我国经济增长速度始终保持在7％至8％之间，但城镇登记失业率由2001年底的3．1％上升到目前的4．2％。为什么经济高增长没有带来高就业？

　　据国家统计局测算，在20世纪80年代，经济每增长1个百分点，可增加240万个就业岗位。到20世纪90年代以来，只能增加70万个岗位。经济增长对就业的拉动作用下降了。

　　我国失业率持续上升是国企改革释放富余人员的必然结果。国企在计划经济时代吸纳的就业量最大，但随着社会主义市场经济体制的逐步确立，一些企业被淘汰，一些根据生产需要调整劳动力，必然导致就业岗位的减少和失业人员的增加。

　　我国人均GDP目前已接近1000美元，按照国际规律，正处于结构调整的最激烈变动期。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原分析，我国经济发展进入了结构升级的关键阶段，第一产业劳动力向第二产业转移，第二产业技术水平和资本密集程度提高，吸纳就业相对减少。这种由于技术进步和产业升级引起的就业减少，在经济学上被称为结构性失业，是经济发展的必经阶段。

　　另一个深层次原因是，经济增长创造的就业机会在很大程度上被人口增长抵消。我国人口增长高峰大约还要一代人的时间才能放缓，就业压力在未来20至30年不会缓解，对此要有清醒的认识。

　　目前我国第三产业在经济中的比重仅占27％，而美国高达74％，马来西亚、印度等国都达40％以上。第三产业的发展能创造大量就业岗位。我国第三产业发展滞后，产业结构不合理，就业弹性系数（即经济每增长1％，就业增长的百分比）低，造成尽管经济增长速度快，但吸纳从业人员仍然有限。

　　目前我国的企业结构也不合理，中小企业还是比较少。中共中央党校经济研究中心副主任周天勇分析，我国近年来实施扩张性的财政政策，去年固定资产投资已占国内生产总值40％以上，这些资金主要投到基础设施建设等大项目、大企业上，形成以技术进步和资本密集为特点的国家新型工业体系骨干力量，这是十分必要的。但国家对吸纳就业量大的劳动密集型产业的发展支持不足。发达国家一般每千人平均有50个企业，而我国即使把个体户按每10个折为1个中小企业计算，每千人平均企业数不到9个。据新华社北京8月24日电

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