据报道：江苏省江阴市所有镇级机关将取消公车。车改涉及到20个乡镇1700余名工作人员，公车取消后，公务人员用车采取货币化补贴方式，根据不同岗位和不同工作量，每年给予2400元至3万元不等的交通费补贴。通过这项改革，每年可节约1000万元。也就是说，平均每个乡镇每年可减少公务交通费50万元左右。

　　取消公车，起码有三笔账可算：一是减轻由养公车形成的沉重的财政负担；二是解决公车腐败问题，更重要的是为培养政府人员“公私分明”的习惯提供一个新途径；三是象征官级、权力、地位的公车被取消，意味着几千年传承下来的官场礼仪和官场文化已严重不适应现代社会，从而推动“官念”进步，拉近政府与百姓的心理距离。然而，取消公车就是“治本”之策么？

　　企业单位、人民群众是纳税人，政府的所有支出皆来自于百姓。可以这么说，纳税的意义，一方面是奉养那么一批人即“公家人”，另一方面是委托“公家人”替他们操办公共事务，或者说是把纳税人的钱集合起来变成一系列的公共产品。然而，被委托人拿到这些钱后又是怎么花的呢？是用于铺路架桥还是建造超豪华的办公楼，是用于办工业、上项目以发展地方经济还是用于购买高级轿车或出国旅游、大吃大喝，百姓不仅完全不清楚，而且根本没有发言权，更谈不上拥有通过一种法定的科学程序参与决策的机会和权力。尽管有的地方曾施行“人大”审查政府财政支出的做法，但从给人的印象以及操作效果看，人们有理由认为“人大”也是权力机关的一部分，“人大”监督仍然是政府的内部监督，而不是真正意义上的群众监督。

　　就公车改革来看，似乎就与群众监督无关，充其量只能看成是政府的一种自我约束或“道德自觉”。也就是说，公车是取消还是继续保留，是今年改革还是明年或更晚的时候改革，改革后官员是发1万元还是3万元的交通补贴费，与百姓都没有直接关系，起码缺少一种制度上、决策程序上的内在联系。

　　其实，建立在“村民自治”理念基础和《村民委员会组织法》法律保障之上的村务公开制度和村官民主选举制度，早已给乡镇政府财政开支监督、干部行为监督和其它监督提供了绝好的“样本”。看来，民主建设和群众监督关键并不是群众觉悟低、水平低和参与意识差的问题，而是体制保障和法律保障的问题。既然村民能有效监督村官包括财务开支在内的一切行为，更大范围的群众就完全有能力监督乡镇政府包括财政开支在内的各种行为。既然“村民自治”奉行的是谁真正为村民谋利益就拥护谁、选举谁的原则，那么，某些根本不为群众办正事、办好事的乡镇干部，无疑也应该受到群众的诘问以至罢免。需要特别指出的一点是：村官受乡镇政府领导，假如乡镇干部不干正事、干好事，村官即使想为村民造福也会多生阻碍。况且，许多侵犯村民合法权益乃至逼出人命的事，都是乡镇政府干部直接干的。

　　刘以宾（湖北　职员）

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