观点碰撞：中小学乱收费缘何成了“无底洞”？(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月26日01:29 人民网

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　　今年上半年，石家庄市纪委对全市中小学收费及使用情况进行突击检查，检查结果令人震惊：仅市属5所重点中学，就查出违规资金3000多万元，数额之大令人咋舌。而教育部的抽查结果更让人吃惊：在过去5年内，全国中小学乱收费高达15亿元，清退10亿元。据统计，教育收费问题在全国已连续3年成为价格投诉的头号热点，在所有的立案价格违法案件中，教育乱收费的比例已接近30％……

　　教育部部长强调：学校乱收费校长要撤职

　　秋季开学是治理教育乱收费的关键时期。周济就此要求，治理乱收费重点放在两个方面：一是对于国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段学校收费实行“一费制”，不得以任何理由缩小其实行范围和突破其最高限额标准。二是公办高中招收择校生必须严格执行规定的“三限”政策，择校生比例不得超过省级教育行政部门规定的上限；不得再以任何借口和方式收取限定金额之外的择校费用；不得招收规定的录取分数线以下的学生……

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　　（作者：沈峰）

　　学校乱收费为什么屡禁不止，乃至成了尽人皆知却又无可奈何的一个“顽症”？

　　今年初公布的《中国教育与人力资源问题报告》多少提供了答案。报告指出，我国公共教育支出虽然比以前有了大幅度提高，但与庞大的人口基数和旺盛的教育需求相比，缺口仍然很大。为维持正常运转、稳定教师队伍、改善办学条件，有些学校只好巧立名目，转而向学生收费。

　　同时，长期以来，我国教育资源配置失衡问题十分突出，城乡之间、地区之间教育发展水平相差甚大。即使在同一地域内，学校与学校之间在师资队伍、办学条件等方面也有差别。对一心望子成龙的家长们来说，为给自己的孩子选择一个好学校，不惜血本。久而久之，学校与家长之间便在乱收费问题上达成了一个愿打、一个愿挨的“默契”。由此可见，导致教育乱收费的原因是多方面的，若要根治，不可能只是寄望于某一方面的政策，只能通过综合治理来实现。

　　（作者：董迎春）

　　全国治理教育乱收费已走过10年历程。经过全国上下一致的努力，应该说，这一工作取得了一定的成效。但是，乱收费现象至今仍十分突出，在一些地方甚至还很严重。比如前不久，某地一家调查公司在一项关于“十大暴利行业”的专题调查中，“中小学教育”竟赫然上了榜。中小学教育成了“暴利行业”，尽管这可能是一个极端的例子，并不具有普遍性，但联想到不少地方“上幼儿园比上大学还贵”的种种不正常现象，我们发现，教育乱收费现象确实已到了非下狠手治理不可的地步了。

　　所谓义务教育，就是国家应该提供的公共品。利用公共品牟取私利，无异于以权谋私。所以，教育乱收费现象必须得到根治，不管有什么样的难处、什么样的障碍，都必须坚决把这一工作进行下去。而“学校乱收费，校长要撤职”的刚性规定，称得上抓住了这一问题的要害。坚决追究相应的领导责任，无疑是朝着目标的实现迈出了关键性的一步。

　　决不能再任由教育乱收费现象蔓延了。因为，正如周济部长所说，教育乱收费不仅加重了学生家长的经济负担，损害了广大人民群众的切身利益，影响了党和政府的形象，而且损害了教育事业赖以生存和发展的社会环境，违背了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。对此，人民群众不高兴、不满意、不答应。

　　（作者：李俊义朱峰）

　　业内人士认为，学校乱收费主要有三个方面原因。一是学校受利益驱动，且缺乏有效的监督机制。石家庄市纪委一位工作人员私下对记者说，这次之所以能查出3000多万元来，没有市领导的重视与支持是不可能成功的。事实上，每年去各所学校检查收费情况的部门并不少，但最后往往都流于形式。

　　二是各级政府对教育投资严重不足，学校自身经费困难。石家庄市一位小学校长说，上级除了工资，发给我们的教育经费是每学期每生10元，快10年了，几乎没增加过，还不够交水电费的。省会尚且如此，偏远的乡村更可想而知。

　　三是教育资金被有关部门截留、挪用，某些学校主管部门充当了“盘剥者”的角色。一位中学校长向记者坦言，在教育投入上，教师工资、学校运转以及必需的建设，都需要资金支持。但这些钱常常在某些方面卡了壳。有时候，甚至连学杂费此类专项收入也被有些单位和部门挤占挪用了。编辑留言：

　　在许多地方，教育乱收费已经成为一种常态。学校乱收费为什么屡禁不止，乃至成了尽人皆知却又无可奈何的一个““痼疾”？怎样对学校建立起有效的监督机制？学校采用“多渠道筹资”解决自身经费困难可不可？如何解开中小学名校招生“死结”？您对这些问题有什么想法？欢迎广大网友各抒己见，进行探讨。请将感言写入留言板，或将评论稿件寄至观点频道信箱。来源：人民网

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