加强农民素质教育的思考与建议(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月26日07:56 青岛新闻网-青岛日报

　　全面建设小康社会的关键在农村，农村建设小康的关键在于农民增收。解决农民增收问题，根本出路在于依靠科技进步，依靠众多掌握科技知识和技能的农业劳动者。因此要实现全面建设小康社会的奋斗目标，就必须加强对农民教育的投入，从体制、政策的层面上为农业和农村的发展创造条件。

　　一、当前农民素质教育工作存在的主要问题

　　目前，世界上发达国家都把提高国民素质放在极其重要的位置，这些国家农民的文化素质都很高。如：受过大学、中学及良好的职业技术教育的农民，德国占67％，日本占59％，英国占78％。与之相比，我国农民的科技文化素质相差甚远，截止到2001年底，我国的13亿人口中有文盲、半文盲两亿多，其中有青壮年文盲8500多万。而且这些文盲、半文盲大部分在农村。另外，随着科技、信息的发展，又出现了新的“功能性”文盲（即：不懂科技、外语、电脑）。据有关专家对劳动生产率进行研究，以文盲的劳动生产率为1进行计算，得出这样的结论：小学文化程度的劳动生产率为1.43；中学文化程度的劳动生产率为2.08；大学文化程度的劳动生产率为4。这一研究成果告诉我们人的文化素质的高低直接影响人的劳动效率，农民的这一较低的科技文化素质，直接影响农业的发展和农民收入的增高。

　　从我市近年来抓农民教育工作的总体情况看，科教兴农工作取得了较好成绩，科技进步有效地促进了生产发展。但与我国加入WTO和国际经济一体化的发展需求相比，还有很大的差距。如我市的农业科技贡献率为52％左右，而发达国家在70％－88％；水资源利用率我国仅为30％－40％，而发达国家为80％－90％；化肥利用率我市为30％左右，而世界平均水平为60％；发达国家基本实现了机械化，而我市机械化程度还不足30％。造成这种差距的根本原因是我市农民科技文化素质偏低，接受和运用农业科学技术的能力差。从我市农村劳动力文化水平结构看，目前全市254万农村劳动力中，大专以上文化程度的为1％，具有中专和高中文化程度的不足14％，初中文化程度占64％，初中以下文化程度占21％。归纳起来，突出表现为“三低三缺”：一是劳动技能偏低；二是文化素质偏低；三是科技成果转化率偏低。在农业发展中，缺少懂技术、会种田的新型农民；缺少懂科技、会管理的青年农民；缺少农业企业家和掌握高新技术的人才。显然，这种状况是与我市深化农村改革和推进农业产业化的形势要求不相称的。

　　二、农民教育与农民增收的关系

　　（一）农业产业化经营和经济结构调整需要一批懂市场经济规律、善经营、会运用先进科技技术的农民人才。农村经济结构的调整是一个动态的、长期的过程，不能单纯依靠行政命令和政府行为，最终必须依靠农民科学文化素质和技能的不断提高，否则，产业结构的不断优化就只能是一句空话，农村经济增长方式实现从粗放型向集约型的转变也只能是一纸空文。

　　（二）农民城镇化和农村城市化建设也离不开农民本身思想文化素质的提高。农民是农村城镇化和城市化的主体，农民思想文化素质、经营能力的高低直接决定着农村城镇化和城市化建设的成败，从这个层面上说，农村教育与农村城镇化和城市化建设是息息相关的。

　　（三）农村劳动力的有效转移，需要农民具备一定的科学文化素质和技能。随着国有企业改革的进一步深入和当前产业结构的不断调整、优化和升级，城市出现大量失业劳动力，同时某些专业的人才和熟练工人仍很缺乏。在这种背景下，如果没有素质的提高，农民进城选择合适的工作将越来越困难。

　　（四）乡镇企业的发展离不开农民科技文化素质的提高。随着我国加入WTO，作为农村经济发展主力军的乡镇企业为适应经济结构调整和竞争要求，需要更多具备更高科学文化素质和熟练掌握一定技能的工人。农村劳动力在这种挑战下，必须努力提高自身的科学文化素质，培养和发展自己的技能，才能找到工作之处和安身之所，转变农民身份，真正实现劳动力的有效转移。

　　三、开展农民素质教育的措施

　　（一）切实加强农民的思想政治教育，为农业产业结构的调整、农村经济的发展、农民增收提供强有力的思想保证。一要大力开展邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、党的基本路线和农村政策教育。要把江泽民同志“三个代表”重要思想的学习贯彻放在首位，并使这种活动不断地延续开展下去；二要广泛深入地普及科学知识，传播科学思想和科学精神，生动形象地开展马克思主义的唯物论和无神论的宣传教育。帮助农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，树立科学的世界观，从根本上铲除愚昧迷信赖以存在和蔓延的社会土壤；三要努力繁荣农村文化，引导农民自觉摒弃旧观念、旧习俗，积极引导农民家庭增加对子女的文化教育投资，逐步在农村形成科学文明健康向上的生活方式和精神风尚。

　　（二）开展时事政治、国情教育，使广大农民摆脱小农意识，树立大局意识。要联系农村改革与发展的实际，对农民进行爱国主义和集体主义教育，把农民的积极性、主动性、创造性最大限度地发挥出来，坚定走有中国特色社会主义道路的信念；引导农民发扬顾全大局、互助互爱和扶贫济困的精神，正确处理国家、集体、个人三者关系，自觉履行对国家、对集体应尽的义务。

　　三）加强法制教育，增强农民的法制观念，提高依法办事的能力。一要针对农村的实际情况，做好普法宣传工作，使农民了解与自己的生产生活有关的法律法规，了解应有的权利和义务，做到正确行使权利，自觉履行义务，遵纪守法，提高维护社会稳定的自觉性；二要加强农民工的普法教育。近期，农民以极端方式索要被拖欠、克扣工资的新闻报道屡见不鲜，原因就是部分农民工的法制意识淡薄，不学法、不懂法、不遵守劳动部门的规定，不按照《中华人民共和国合同法》的要求与用人单位签订劳动合同，导致自己的权益无法得到保护。因此，要对农民工开展普法教育以及形势政策教育和自尊、自信、自强教育。要重点普及《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动法》以及与计划生育、交通法规和治安管理等有关的法规，让农民工知法、懂法、守法、用法，减少因不懂法而产生的各种纠纷，使其增强法制观念，学会运用法律维护自身的合法权益。

　　（四）加强农民科技素质教育，提高广大农民科技创收能力。一要继续组织实施绿色证书培训和“新世纪青年农民培训工程”。通过有组织、有计划地对农民进行农业基础知识和实用技术培训，使农民边学边用、学用结合，掌握从事某一岗位所应具备的专业知识和基本技能，并将所学的知识用于当地经济建设、农业技术推广上。

　　二要开展农民转岗职业技能培训，提高农村劳动力的就业率。针对农村剩余劳动力转移的需要，可开办业余文化补习学校、夜校，也可以举办短期的专业技能培训班、轮训班对农民进行职业技能培训，重点抓好订单培训、定向培训和特殊工种培训；还可以依托高校开展农村预备劳动力的学历教育，多渠道提高农民工的文化程度。要加强各级劳动力市场信息联网步伐，尽快建立城乡统一的劳务信息服务网，为农民转岗就业提供信息指导。同时，加强对各类培训机构人的监督和管理，防止借培训之名，对农民工乱收费，以减轻农民负担。

　　三要充分利用农业广播电视远程教育的新途径。应本着面向农业、农村，为农民服务的办学宗旨，树立质量意识，加强师资培训，强化教学管理，规范教学计划，坚持理论联系实际和实用、实效的工作原则，推行灵活的办学模式和学习制度，为学员半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件，保证学员学有所获、学有所用。

　　四要积极开展农业科普知识宣传和推广活动。要以开展“送农业科技下乡”和建设“农业科技110服务热线”等活动为依托，组织农业专家、技术人员深入农村和农业生产第一线，为农民进行现场指导、科技咨询、典型示范、田头会诊，宣传普及科技致富实用技术，无偿发放农业技术操作规程等科普书籍，举办相关农业专题技术讲座、农产品展览展示等，为农民和科技架起一道快捷准确的高速路，把科技知识普及推广到农村每个角落。

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