再就业政策有调整

http://www.sina.com.cn 2003年08月26日07:59 湖南在线-湖南日报

　　下岗人员干个体享受三年政策优惠

　　对下岗失业人员再就业的社保补贴和税费减免政策，将原来暂定执行到2005年底的政策规定，调整为在2005年底之前从事个体经营的下岗失业人员和吸纳下岗失业人员再就业的企业，符合规定条件的都可享受三年时间的政策优惠。将对服务型和商贸企业吸纳下岗失业人员的税收优惠政策，适当放宽到劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。

　　财政补助资金一定三年不变

　　切实调整财政支出结构，增加再就业资金投入。在确定各级年度资金预算时，要继续增加再就业专项资金安排。各地预算安排的再就业资金，必须足额到位，并加强督查落实，保证专款专用。原安排用于基本生活保障的财政补助资金，规模不减，一定三年不变，在保障国有企业下岗职工基本生活的前提下，结余部分，根据各地实际，可调整用于补助国有困难企业解除职工劳动关系的经济补偿金和用于促进再就业。

　　4类人员享受再就业优惠政策

　　享受再就业优惠政策的人员，为规定的4类下岗失业人员。即：国有企业的下岗职工；国有企业的失业人员；国有企业关闭破产需要安置的人员；享受最低生活保障且失业一年以上的其他城镇失业人员。各地要集中精力、财力重点解决好4类下岗失业人员、主要是领取《再就业优惠证》人员的再就业问题。

　　9000万再就业资金启动小额贷款

　　采取切实措施，加快落实下岗失业人员小额担保贷款政策。为尽快启动小额贷款，决定从省本级再就业资金中划出3000万元，分别补助给长沙、株洲、常德、湘潭、岳阳、郴州等6个经济财政条件较好的市，各市再按1∶2配套，筹集担保资金9000万元。由商业银行按担保基金1∶5的比例贷给自谋职业的下岗失业人员。人民银行要牵头组织，研究具体推进措施，积极协调各商业银行尽快开展小额贷款服务。6市取得经验后，再在全省推广。小额贷款担保机构可统一设在各级劳动保障部门所属的就业服务机构。各级就业服务机构要认真履行担保职责，多渠道筹集担保资金。除财政年度预算安排的担保资金外，可在国有企业改革改制时，从优质国有资产变现收入中，提取10％补充小额贷款担保基金。从推进再就业工作实际出发，小额担保贷款政策要扩大到由下岗失业人员组织起来兴办的小型企业和吸收下岗失业人员占本企业职工人数60％的小型企业。

　　招用下岗人员享受相应优惠

　　将原用人单位招用下岗失业人员并与其签订三年以上劳动合同，方可享受相关再就业优惠政策的规定，调整为用人单位招用下岗失业人员并与其签订一年以上劳动合同，经审核，符合条件的，可以享受相应期限的再就业优惠政策。

　　企业富余人员不再下岗进“中心”

　　实行主辅分离、辅业改制，应成为今后国有企业分流富余人员的重要形式。一是国有大中型企业尤其是生产经营正常和基本正常、经济效益较好的企业，主要应通过主辅分离、辅业改制来安置本企业下岗职工和富余人员，自己的人自己消化。二是今后企业实行改革改制涉及到经济性裁员的，必须制定职工安置方案，报劳动保障部门审核，以适度控制企业集中裁员，减轻社会就业压力。三是企业分流富余人员，不再下岗进“中心”，而是支付经济补偿金，解除劳动关系。符合条件的，按规定享受失业保险和纳入最低生活保障。因企业改革改制而与原企业解除劳动关系的职工，分流安置时间达到一年以上，原企业因发展需要，重新吸纳其上岗，经审核认定，符合规定条件，该企业可享受有关优惠政策。

　　积极稳妥做好国有企业下岗职工出中心工作。一是基本生活保障协议期满的下岗职工，原则上要出中心，下岗职工原与企业再就业服务中心签订的基本生活保障协议自行终止。二是要多渠道筹集资金，支付解除下岗职工劳动关系的经济补偿金和偿还对职工的工资、集资款、医疗费等债务；要切实做好出中心下岗职工的社会保险关系接续工作，解除职工后顾之忧。三是对因企业困难暂时不能解除劳动关系而又未实现再就业的下岗职工，要以失业保险和最低生活保障资金，帮助其解决生活困难问题。四是要加大再就业扶持力度，帮助出中心人员尽快实现再就业。各市州要结合实际制定具体方案和办法。推进下岗职工出中心工作，一定要深入细致地做好思想政治工作，坚持政策，有情操作，确保企业和社会稳定。

　　下岗从事就业服务每人每年补贴1000元

　　进一步加强街道社区劳动保障平台建设。凡机构、编制、人员、经费、场地未完全到位的地方，要采取有效措施，抓紧落实到位。街道社区聘用下岗失业人员从事就业服务工作，享受社区公益岗位的优惠政策，由省财政每人每年补助1000元岗位补贴，一定三年。

　　省级劳动力市场建设明年再增1000万元

　　建立和完善公共就业服务?逑担罅Ω纳乒簿鸵捣窕沟纳枋┖褪侄巍Ｒ皇墙徊郊忧烤鸵捣窕菇ㄉ琛0凑罩醒牍赜诩忧抗簿鸵捣裉逑到ㄉ璧囊螅魅方”炯毒鸵捣窕褂刹疃畈罡奈畈钍乱档ノ唬⑹敌泄裨惫芾怼Ｊ兄荨⑾厍扇〈胧饩霰炯毒鸵捣窕沟谋嘀啤⒕押凸芾砦侍狻6墙徊郊忧坷投κ谐〗ㄉ琛Ｊ〖莆诿磕臧才攀”炯独投κ谐『托畔⑼缃ㄉ枳式鸬幕∩希髂暝僭黾邮〖独投κ谐〗ㄉ枳式?1000万元。各市州、县区要安排资金，切实搞好本级劳动力市场和信息网络系统建设。

　　就业工作纳入统计范畴

　　进一步加强就业统计工作。就业统计工作由省统计局牵头，协调有关部门，尽快建立健全集中归口的城乡就业和失业调查统计体系，制定完善城乡就业统计指标和统计信息系统，确保就业和失业统计数据的准确性。（本报记者周卫国）

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