据新华社北京8月25日电我国未成年人违法犯罪依然突出，呈上升趋势。这是全国人大常委会副委员长顾秀莲25日向十届全国人大常委会第四次会议报告检查未成年人保护法和预防未成年人犯罪法这两部法律实施情况时表示的。

　　五个特点值得关注

　　顾秀莲说，我国未成年人犯罪有以下几个值得关注的特点：

　　———涉财型犯罪比例大。据统计，抢劫罪、盗窃罪两项超过70％。

　　———团伙犯罪突出。一些犯罪团伙三、五结帮，连续作案，集盗窃、抢夺、抢劫为一体，危害严重。

　　———低龄化趋势明显。

　　———闲散未成年人犯罪严重。据一些省、市高级法院统计，近几年审判的未成年犯中，失辍学又未就业的占60％以上。

　　———作案手段成人化、智能化。部分未成年人作案手段隐蔽，有意破坏现场，具有明显的反侦查意识。

　　不良文化危害不容低估

　　顾秀莲表示，不良文化对未成年人的危害不容低估。建议各有关部门加大监管力度，逐步建立文化事业管理和建设的长效机制，消除不良文化对未成年人的危害。

　　她说，不良文化对未成年人的危害主要体现在三个方面。一是网络文化市场隐患犹存。一些地区“黑网吧”又有抬头之势；各地超时营业、接纳未成年人的现象仍不同程度地存在；有的经营者以电脑学校、职业技术培训班等为名，逃避监管；有的经营者为了逃避检查，反锁门窗，形成严重的安全隐患。二是走私、盗版音像制品活动猖獗，其内容往往给未成年人的身心健康造成严重危害。三是以青少年学生为读者对象的有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书屡禁不止，淫秽色情表演在一些地方没有得到有效控制，违规经营歌舞厅、录像厅，危害未成年人身心健康等问题仍不容忽视。

　　违法犯罪原因有四

　　顾秀莲表示，未成年人违法犯罪的原因是复杂的、多方面的。因此，要将预防未成年人违法犯罪工作纳入社会治安综合治理总体规划，教育为本，预防为主。

　　她从四个方面分析了未成年人违法犯罪的原因：

　　———社会不良文化是未成年人犯罪的重要原因。据一些省、市未成年犯管教所反映，少年犯中有70％以上受到过不良文化的影响；暴力型和奸淫型少年犯中，90％以上看过凶杀、暴力、淫秽录像和黄色书刊。

　　———从学校方面来看，一些学校对有不良行为的学生疏于管理、教育，有的教育方法不当，动辄训斥，造成这部分学生产生逆反心理，出现厌学、逃学、辍学，有的最后走上违法犯罪道路。

　　———不良的家庭教育和家庭环境也是未成年人违法犯罪的重要原因。放任型家庭使未成年人缺乏家庭的温暖和必要的管束，容易受到不良诱惑；溺爱型家庭易使孩子任性娇纵，我行我素；粗暴型家庭易使孩子产生逆反心理或自暴自弃；一些家长自身行为不良，更容易使未成年人从小养成不良品格和行为。据一些未成年犯管教所反映，有50％左右的少年犯是不良家庭教育和家庭环境的受害者。

　　———从未成年人自身来看，他们正处于青春发育期，辨别是非能力差，抵抗不良影响的免疫力弱，遇事易冲动，做事不计后果，在不良因素影响下，容易走上歧途。

　　要解决好流动未成年人就学问题

　　目前，一部分流动学龄未成年人受教育权还没有得到有效保障。顾秀莲说，流入地政府要把这项工作纳入本地教育发展规划，切实掌握流动学龄未成年人的底数，合理配置教育资源，改革学籍管理办法，完善制度，解决好流动未成年人的就学问题。

　　应从六个方面采取措施

　　我国未成年人受教育权的保障还存在薄弱环节。顾秀莲表示，应从六个方面采取措施，认真解决保障未成年人受教育权的重点和难点问题：

　　———积极推进农村教育的改革与发展。继续深化贫困地区教育经费保障体制改革。对财政收入水平低的县，中央和省级财政要加大教育经费的支持力度。

　　———严格控制学生辍学。教育行政部门和学校要加强学生学籍管理，建立学生辍学情况报告制度和控辍责任制度，对辍学学生要摸清原因，会同有关方面帮助他们重返校园。

　　———教育部等有关部门要采取更为得力的措施，解决流动适龄未成年人的就学问题。

　　———进一步加强中小学校法制教育。

　　———推进工读学校的建设和改革。

　　———建议有关部门将少年犯和少年教养人员的文化、技术教育纳入社会总体教育规划。

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