张华东

　　“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调指出：“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”这一精辟论述，充分体现了“三个代表”重要思想的本质，具有重大的现实意义。

　　代表最广大人民的根本利益，是“三个代表”重要思想的出发点和归宿，发展先进生产力和先进文化，说到底是为了维护最广大人民的根本利益。江西省九江市农业比重较高，且襟江带湖，水害等自然灾害频繁，农村贫困人口较多；同时作为传统工业较为集中的地区，国有企业也比较多，随着企业改制进程的加快，城市下岗职工所占比例较大，城市和农村都存在相当比例的困难群众。所以从九江市的实际来说，为最广大人民谋利益，首先就是要为这部分困难群众谋利益，让他们切实感受到党和政府的关怀和温暖，得到实实在在的帮助。为此，九江市委、市政府坚持把为困难群众谋利益摆在首位，根据各个层面困难群众的需要，从四个方面全面实施帮扶困难群众的社会工程：

　　实施搬迁式移民帮扶工程。九江市有5．86万生存环境十分恶劣的农村贫困人口，涉及5个县，50个乡，314个村。他们大多分布在深山区和库区，与外界隔绝，耕作和生活条件艰苦。近几年来，九江市在财政十分困难的情况下实施了移民帮扶工程，移民搬迁特困户224户，共1040人。移民搬迁前人均收入只有350元左右，远低于国家制定的625元的贫困线标准，搬迁后224户农户人均收入已接近800元，绝大部分已经脱贫，不少特困农户还致了富。今年进一步加大了移民帮扶的力度，已筹措资金1500万元，计划年底前移民5000人。

　　实施农民贷款干部担保帮扶工程。为了解决农民致富中存在的资金难题，2002年初，市委在全市范围内开展了“农民贷款干部用工资担保”活动。一年来，全市共有18575名干部为20798户农户担保贷款8029．4万元，有效地破解了农民致富资金瓶颈、市场信息不灵等难题。2002年，全市有58．9万户农民获得了小额信贷和担保贷款，大大增加了对农业的投入，当年全市农民人均增收152元，增长7．7％，增幅列江西省第一。

　　实施万名干部“一帮一”扶助、再就业援助、特困热线救助、对困难学生资助、社会互助等“五助”帮扶工程。全市共有17576名干部与12906户特困职工家庭建立“一帮一”结对帮扶关系，共走访困难群众41726人次，捐款捐物折合人民币472万元；6247名下岗职工被录用，25313人通过培训重新走上了就业岗位；资助高校特困生5205人，金额达523万元，20．55万人次的中小学生享受学杂费减免政策，总额达1937万元。“五助”帮扶工程社会扶助力度大，覆盖面广，使困难群众的各个层面普遍受益。

　　实施再就业“一城两园”帮扶工程。一城即“再就业商城”，两园即“再就业工业园”、“再就业农业园”。目前已为入城经营的59名下岗失业人员提供了总额50万元的小额财政贴息贷款，117名下岗失业人员进城经营。再就业工业园可安置下岗失业人员1800余名。首批70多名下岗职工进入再就业农业园，签订了承租合同或劳务合同。这项工程实实在在地解决了再就业场地问题、下岗职工再就业资金问题，有力地促进了再就业。

　　近年来的实践启示我们，坚持为困难群众谋利益，必须从转变干部作风抓起。因为干部作风不转变，形式主义、官僚主义不革除，没有真心实意，就不可能真正为广大群众特别是困难群众谋利益。九江市在实施“五助”帮扶工程时，万名机关干部每个都与一户特困家庭结成帮扶关系，做到每两个月上门走访一次，送温暖，办实事，提供就业信息。在实施农民贷款干部用工资担保帮扶工程中，为农民贷款担保后，许多干部经常利用休息日，帮助农民选项目、筹资金、跑市场，与农户互留电话，保持经常性联系。不少群众反映，干部这次帮扶动了真感情，下了真功夫，已经由过去的等群众找上门寻求帮助变为主动把资金、技术、信息送上门。

　　（作者为中共江西省九江市委副书记）

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