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八市联合打造南京都市圈 营造都市圈经济(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月26日22:11 中国新闻网
大会会场
  中新网南京8月26日电 (实习记者于正阳 记者王学峰)8月26日,南京、镇江、扬州、马鞍山、芜湖、滁州、淮安和巢州8市的政府官员和近两百名专家学者、企业界人士,共聚一堂,为南京都市圈出谋划策。

  南京都市圈的前景,为大家所认可,但摆在眼前的事实是,这一概念,目前更多停留在行政层面,八市各自为战,然后以市级行政区为单位进行的经济、文化联系,还不足以明确体现出该都市圈的建立。

  对此,中国社科院城市发展研究中心主任牛凤瑞教授坦言,只要有独立利益,就会有城市间的竞争,城市间的一体化就难以实现,因此,打造南京都市圈,核心是处理好“市际”(城市之间)利益关系,以实现各市“通赢”为目的,保证互惠互利,各得其所。国外经验表明,经济发展和行政区划之间,没有必然联系;南京都市圈要建成,就有必要以行业为单位进行交通、环保等方面统一规划。行业建设中,适度的重复建设是可以的,家电业便是一个很好的例子,在行业内展开竞争,优胜劣汰,是提高行业竞争力的有效途径。

  江苏省社会科学院院长宋林飞认为,当务之急,各城市必须重视“行政区经济”向都市圈经济的转变;不同行政区之间,要破除本位利益,加强彼此间的协调,在三个层面上,建立协调机制:政府、中介组织和专家,进行经常性、多层次的沟通、交流与合作。

  江苏省社科院研究员沈立人,在这一问题上有着清醒的认识:南京都市圈的真正互动发展,可以通过三步实现。第一步是协调,借助各种协调会议,处理不同部门、不同行业之间的问题;其中,规划的协调,是一切协调的根本。第二是合作,市场竞争的主体,是企业,而非地区、城市。城市间进行招商引资,就容易向消极方面发展,因此,建立南京都市圈,不能讲竞争,而要讲合作。最后一步是,打破各种壁垒,实现一体化。其中,关键是市场一体化,建立统一市场,实现生产、生活要素的自由流动,这也是都市圈经济的关键所在。

  镇江市副市长王平则表示,南京都市圈,首先是个地理概念,而不是行政区划概念。区域内各城市间职能的合理分工,是一个都市圈成熟的标志,为此各城市应放大彼此的比较优势,进行合理定位,提升区域协调能力。有鉴于此,都市圈内政府间,应该建立地跨两省八市的经常性协商机制,着眼都市圈内的总体资源,共建研发基地等的建设,民间则建立覆盖八个城市的行业协会,多开交易会和定货会,加强工商联系。

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