| 八市联合打造南京都市圈 营造都市圈经济(图) |
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| http://www.sina.com.cn 2003年08月26日22:11 中国新闻网 |
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大会会场 中新网南京8月26日电 (实习记者于正阳 记者王学峰)8月26日，南京、镇江、扬州、马鞍山、芜湖、滁州、淮安和巢州8市的政府官员和近两百名专家学者、企业界人士，共聚一堂，为南京都市圈出谋划策。
南京都市圈的前景，为大家所认可，但摆在眼前的事实是，这一概念，目前更多停留在行政层面，八市各自为战，然后以市级行政区为单位进行的经济、文化联系，还不足以明确体现出该都市圈的建立。
对此，中国社科院城市发展研究中心主任牛凤瑞教授坦言，只要有独立利益，就会有城市间的竞争，城市间的一体化就难以实现，因此，打造南京都市圈，核心是处理好“市际”(城市之间)利益关系，以实现各市“通赢”为目的，保证互惠互利，各得其所。国外经验表明，经济发展和行政区划之间，没有必然联系；南京都市圈要建成，就有必要以行业为单位进行交通、环保等方面统一规划。行业建设中，适度的重复建设是可以的，家电业便是一个很好的例子，在行业内展开竞争，优胜劣汰，是提高行业竞争力的有效途径。
江苏省社会科学院院长宋林飞认为，当务之急，各城市必须重视“行政区经济”向都市圈经济的转变；不同行政区之间，要破除本位利益，加强彼此间的协调，在三个层面上，建立协调机制：政府、中介组织和专家，进行经常性、多层次的沟通、交流与合作。
江苏省社科院研究员沈立人，在这一问题上有着清醒的认识：南京都市圈的真正互动发展，可以通过三步实现。第一步是协调，借助各种协调会议，处理不同部门、不同行业之间的问题；其中，规划的协调，是一切协调的根本。第二是合作，市场竞争的主体，是企业，而非地区、城市。城市间进行招商引资，就容易向消极方面发展，因此，建立南京都市圈，不能讲竞争，而要讲合作。最后一步是，打破各种壁垒，实现一体化。其中，关键是市场一体化，建立统一市场，实现生产、生活要素的自由流动，这也是都市圈经济的关键所在。
镇江市副市长王平则表示，南京都市圈，首先是个地理概念，而不是行政区划概念。区域内各城市间职能的合理分工，是一个都市圈成熟的标志，为此各城市应放大彼此的比较优势，进行合理定位，提升区域协调能力。有鉴于此，都市圈内政府间，应该建立地跨两省八市的经常性协商机制，着眼都市圈内的总体资源，共建研发基地等的建设，民间则建立覆盖八个城市的行业协会，多开交易会和定货会，加强工商联系。
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