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　　“禁摩”之前要先亮“黄灯”“特种摩托车”范围应明确特区外摩托车也要加强管理

　　《深圳经济特区道路交通管理处罚条例》经市二届人大常委会第十一次会议于1996年10月通过，自1997年3月1日起施行。2001年1月1日，根据当时新出现的交通肇事逃逸现象严重的实际，《条例》首次作出修订并明文规定：驾驶员驾驶车辆发生交通事故后逃逸或者故意破坏、伪造现场的，处以3万元以上、5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　此次提交审议的《修正案》，是对《条例》的第二次修订。与第一次修订相同的是，此次修订也是根据形势发展的需要；不同的是，此次修订是根据摩托车对特区交通和治安带来的严重问题这一新的实际情况而作出的。《修正案》增补、修改、删除的主要内容如下———

　　【核心内容】特区内拟于明年“禁摩”

　　随着近年来我市道路交通的发展，道路交通管理工作中出现了一些新问题，特别是摩托车引发的交通事故和治安案件已成为我市交通秩序和治安管理的重要隐患。因此，《条例》增加了有关禁止摩托车在特区内行驶的规定，但同时明确公安交通管理部门确定的特种摩托车除外。

　　为使“禁摩”规定得以顺利实施，有关部门建议《修正案》审议通过后应留有一定的缓冲期，可以使在2004年前达到报废年限的摩托车通过报废制度而自然淘汰，以减少“禁摩”规定对所涉利益群体的影响，有利于“禁摩”规定的实施。因此，有关部门建议，若《修正案》获审议通过，于明年开始实施“禁摩”规定为宜。

　　超速行驶最高可罚一千

　　目前《条例》规定对超速行驶均处以400元罚款的处罚规定过于单一，不利于对超速者给予适当的惩戒，因此《修正案》删除了《条例》原有规定，并对超速行驶的行为专门增加了一条规定，根据其超过所行驶车道规定时速的不同比例，划分三个等级额度予以处罚：超过该车道最高限定时速10％以下的，处200元罚款；超过该车道最高限定时速10％—50％的，处400元罚款；超过该车道最高限定时速50％的，处1000元罚款。

　　此外，《修正案》还增加了不按规定临时停车将处警告或者50元罚款，非残疾人驾驶残疾人专用车将处警告或者100元罚款等规定，删除了《条例》中有关超载适用治安拘留的规定。

　　【观点实录】“禁摩”之前要先亮“黄灯”

　　对于特区内是否应该“禁摩”，尽管此前有关部门的社会调查及网上调查均显示，市民与摩托车一族对此反应不一，为此市人大也将于今年9月9日举行听证会，但在此次审议中，委员们对此观点却是一致的：特区内“禁摩”势在必行。

　　“就目前的形势来看，‘禁摩’十分必要，但切不可操之过急。”市人大常委会副主任刘秋容在审议中这样认为。

　　据参加会议的交警部门工作人员介绍，目前特区内有注册摩托车5万多辆，经过自然淘汰，到今年底还有1万多个合法摩托车牌，按照正常的程序，要到2008年才能全部报废完毕。

　　如果拟于明年开始“禁摩”，如何作好这1万多辆摩托车的善后处理工作，尽可能地维护车主的利益，这是委员们关心的焦点。

　　刘秋容认为，1万多辆是一个不小的数目，代表着一个不可忽视的利益群体。因此建议政府需要做好宣传、准备工作，并制定出相关的善后处置方案，减小对所涉利益群体的影响，在“禁摩”“红灯”亮起之前，要先亮“黄灯”，要有一个缓冲期。

　　“特种摩托车”范围应明确

　　《修正案》新增了“禁摩”条款，但同时确定公安交通管理部门确定的特种摩托车除外。

　　哪些属于特种摩托车？是不是以后所有具有司法、行政执法的部门或单位都可以申请使用“特种摩托车”？这些部门可能都会有特殊的理由，公安交通管理部门如何确定，如何批准申请“特种摩托车”？

　　对此，吕保山委员提出，《修正案》对“特种摩托车”的界定十分模糊，因此，他建议《修正案》有关条款应该明确“特种摩托车”的范围，有必要的话，还应该列出主要的可以申请的一些部门，即使是考虑到法律条文不必要太细化的原则，主管部门也应制定出一个实施的标准。

　　特区外摩托车也要加强管理

　　特区内“禁摩”了，特区外宝安、龙岗两区摩托车怎么办？

　　据交警部门介绍，我市宝安和龙岗两区外地牌、无牌无证摩托车估计在10万以上，这些摩托车给当地带来的交通与治安问题，远比特区内更为严重，两区的群众反映也更为强烈。

　　针对这一问题，市人大常委会副主任郭荣俊表示，虽然此次条例修订不涉及特区外宝安、龙岗两区，但随着两区城市化进程的加快，有关部门不能因此忽视这一问题，相反，应该加强对特区外两区摩托车的管理，加大对无牌、无证、假牌、套牌摩托车打击的力度，为两区交通和治安根本好转创造条件。

　　【相关背景】摩托车危及交通和治安

　　随着我市道路交通的发展，摩托车已严重影响了我市的道路交通秩序和社会治安管理，主要表现在以下两个方面：一是由摩托车引发的交通事故和交通肇事逃逸案件逐年上升，成为严重的交通安全隐患；二是摩托车飞车抢夺、非法营运等引发的社会治安问题屡见不鲜，已严重影响了人民生命和财产安全，扰乱了社会治安秩序。因此，有必要禁止摩托车在特区内行驶。

　　作者:本报记者李文生实习生胡霞利 编辑:

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