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开发园区过多过滥问题突出土地市场秩序整治力度加大

http://www.sina.com.cn 2003年08月28日06:35 人民网-人民日报

  本报北京8月27日讯 记者夏珺今天从国土资源部获悉:土地市场秩序治理整顿第一批联合督查组对10个省区市的督查情况表明,各地土地市场秩序治理整顿力度加大,但也存在一些比较突出的问题。

  8月8日至17日,国土资源部会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署联合组织了10个督查组,分别对上海、内蒙古、吉林、广西、黑龙江、山西、江西、河北、青海、山东10个省区市土地市场秩序治理整顿工作进行了第一批专项督查。

  一些地方已初步查清了开发区的数量、种类、面积和开发建设等情况。有的地方已经开始对开发区进行撤并。山东省已明确宣布撤并省以下批准设立的开发区101个。各地认真清理经营性用地招标拍卖挂牌出让制度执行情况,发现和纠正了一些问题。黑龙江省有偿供地的宗数和面积分别占总供地量的61.4%和57.6%,招标拍卖挂牌出让的宗数和面积分别占有偿供地总量的54%和41.1%,今年上半年的土地收益同比增长80%。各地清理废止了一批不符合法律法规要求的地方性政策和规定,对治理整顿中发现的问题主动进行整改,纠正了一些错误做法,查处了一批违法案件。

  据介绍,督查中也发现一些亟待解决的问题。一是经济建设和保护土地的指导思想有待端正。一些地方的领导干部,在经济发展和保护土地的关系上仍然存在一些片面认识。片面强调眼前的、本地区的效益,把经济发展和资源保护对立起来,靠大量占用、浪费和破坏资源,违法、违规占用土地来求发展。二是不少地方各类开发区过多过滥的问题突出。有的地方现在省级以上开发区的情况基本查清了,但省级以下开发区的情况还没有查清,有的瞒报漏报。有的省级以下园区基本处于放任自流状态,甚至出现乡乡建园,镇镇办区,恶性竞争。有的开发区面积过大,严重脱离当地经济发展的实际情况。有的开发区徒有虚名,至今没有引入建设项目。园区过多过滥的问题突出,盲目圈占土地产生了大量社会矛盾。三是一些地方经营性土地规避招标拍卖挂牌出让。有的自行推迟实施这项制度。有的将开发区、城中村改造、旧城改造等用地游离于招标拍卖挂牌供地制度外。个别地方领导仍在违规干预经营性土地出让。有的以各种借口打招呼,有的搞虚假招标拍卖挂牌等。

  第二批10个督查组已于8月23日起,分赴甘肃、宁夏、海南、新疆、天津、贵州、广东、江苏、北京、陕西进行督查。


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