创新，县域经济快速发展之路

创新，县域经济快速发展之路

http://www.sina.com.cn 2003年08月29日01:28 人民网-华东新闻

本报记者　王鑫福　　近几年，山东省高密市积极推进观念转变，创新思路抓经济，奋力开拓求突破，有力地推动了县域经济的快速发展。2000年以来，财政收入每年都以20％以上的速度递增。预计到2005年，全市财政总收入将由2000年的4亿元增长到10亿元以上，其中地方财政收入将由2000年的2．5亿元增加到5亿元以上。为进一步探究高密飞速发展的路子，记者采访了中共高密市委书记吴元宝。　　要让工业立市、强市　　“近几年，我们牢固树立‘工业立市、工业强市’的观念，始终坚持‘全党抓经济、重点抓工业’的思路不动摇，下大力狠抓工业发展，以工业的振兴加速了高密经济的崛起。”吴元宝认为。他说，具体工作中，就要做到“两手抓”：一手抓改制，一手抓投入。　　一手抓改制：从1998年起，着眼于从整体上搞活企业，以明晰产权为重点，以建立现代企业制度为目标，按照“因企制宜、一企一策或多策”的原则，采取股份制、股份合作制，分离重组、分块搞活等形式对398家国有、集体企业进行了改制，改制面达95％。通过改制，共盘活存量资产6．7亿元，安置职工2．3万人，使80多家困难企业扭亏解困。改制使企业发展活力大增，经济效益大幅度提高，成为拉动高密经济走出低迷状态，步入加速发展阶段的关键一步。　　一手抓投入。着眼于以增量带存量，促进结构调整，引导企业通过多渠道筹集资金、狠抓招商引资等措施，全力增投入、扩规模、上能力。近三年来，高密市工业领域共完成技改投入30．8亿元，新上技改项目589个。在抓投入的过程中，大力实施“抓大培强”战略，重点扶持优势企业加快发展，全市规模以上企业从年初的173家达到239家，前7个月完成工业总产值（现价）50．73亿元，销售收入49．94亿元，利税4．26亿元，固定资产投资25．92亿元，分别同比增长42．3％、43．9％、53．2％、99．8％，呈现出超常规、跨越式发展的局面。　　借助外力发展自己　　谈起借助外力加快发展这个话题，吴元宝说：“借助外力，说到底就是要抓好招商引资，大力引进国内外的资金、技术、人才、管理和市场，为经济发展注入活力、增添后劲。因此，我们牢固树立‘借助外力发展自己’的观念，全力抓好招商引资。” 　　基于这一认识，高密市适时进行了经济工作重点的战略性转移，引导全市上下把招商引资作为中心工作来抓。该市坚持党政一把手抓招商引资不动摇，坚持全民招商不动摇，坚持以招商引资论英雄不动摇，使招商引资呈现出了快速发展的良好势头。自2000年以来，全市共引进利用外资项目1479个，其中投资过1000万元的项目232个，过5000万元的24个，过亿元的19个，合同利用外资135亿元，实际利用外资78．9亿元。今年以来，全市共引进利用外资项目251个，实际利用市外资金26．1亿元，同比增长119．7％、68．4％，居潍坊市12个县市区之首。　　重点扶持民营经济　　“县域经济的主体就是民营经济，”吴元宝说，“正因为此，我们把民营经济作为富民强市的一个战略重点，摆到十分突出的位置，既抓‘铺天盖地’，又抓‘顶天立地’，使民营经济呈现出规模与质量同步发展的良好局面。” 　　抓“铺天盖地”方面，该市坚持激活创业主体与搭建发展载体并举，连年组织大规模的外出参观学习活动，引导干部群众解放思想，放手放胆发展，为民营经济营造了良好的发展氛围。累计融资5亿多元，建设了鞋业、家具、木材等4个投资额过5000万元的专业市场、凯凯商贸城、密水商场等6个年交易额过亿元的综合市场，培植了红纸对联、建筑五金、板业生产、劳保用品、木器加工等100多个特色鲜明的专业村，为民营经济搭起了平台，营造了广阔的发展空间。　　“顶天立地”方面，该市重点抓了纺织、橡胶、制鞋三大特色主导产业和30家年产值过千万元的骨干民营大户的发展。去年，三大产业实现产值60多亿元，占全市国内生产总值的33．8％，重点抓的30家民营大户中，有20家产值过5000万元，8家产值过亿元。　　好环境也是生产力　　“环境就是生产力。近几年来，我们始终把优化环境作为加快经济发展的生命线来对待，坚持软硬并举，全方位优化发展环境。”吴元宝说。　　高密市结合经营城市，本着“适度超前”的原则，重点抓了电力、水利、供气、道路、市政公用工程等重点项目建设，全面改善了基础设施条件。2000年以来，全市共累计投资12多亿元，先后实施了五河三库串联、城区水质改善工程、城乡电网及城区旧城改造等一批事关当前和长远发展的大项目，解决了制约全市经济发展的瓶颈问题，城市生活服务设施和环境质量明显改善。　　该市围绕提高办事效率和服务水平，加快行政审批制度改革，进一步简化审批环节，取消行政审批项目396项，降低审批等级24项，改变管理方式46项，总精简幅度61％。成立了行政审批服务中心，对行政审批的事项做到“一门接待、一次说明、一站批复、一口收费、限时办结”；设立了经济发展软环境投诉、机关效能监察、外地客商权益保护等三个中心。同时，以弘扬“创新、开放、求实?⑹匦拧钡男赂呙芫裎魈猓ü钩闲沤逃⒕裎拿鞔唇ǖ然疃蟮靥岣吡耸忻竦奈拿魉刂剩蛟炱鹆擞欣诰梅⒄沟娜宋幕肪场?