杨涛

　　《南方都市报》8月21日报道了南京栖霞区郭晓彬等五名涉案大学生被“免予起诉”的消息，报道标题赫然写道：《五名涉案大学生免予起诉》。作为一个学法律的人，我对“免予起诉”这个词比较敏感。

　　免予起诉制度源于1979年制定的刑事诉讼法，1996年修订的刑事诉讼法已将其废除，现在怎么又出现了这个制度呢？实际上，很多报道中所说的“免予起诉”其实是不起诉，并非免予起诉制度又死灰复燃。

　　免予起诉是旧刑事诉讼法赋予检察机关的法定职权，是指人民检察院对于侦查终结的案件，认为犯罪嫌疑人的行为虽已构成犯罪，但依法不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的，决定不将犯罪嫌疑人提交法院审判的诉讼活动。1996年修订刑事诉讼法时，鉴于定罪权要统一收归法院审判的需要，所以，新法取消了免予起诉，取而代之的是不起诉制度。不起诉是指人民检察院对于侦查终结的案件，认为犯罪嫌疑人的行为具有刑事诉讼法第15条规定的不追究刑事责任的情形，或者犯罪嫌疑人的行为情节轻微不需要判处刑罚，或经两次补充侦查尚未达到起诉需要，而作出的不将案件移送法院审判的决定。两者最重要的区别是免予起诉是一种有罪认定，不起诉是无罪认定，有着本质上的区别，绝不可混淆。

　　诚然，记者们可以辩解说他们所说的“免予起诉”就是指不起诉，或者说“免予起诉”从一般词义上理解也可等同于不起诉，不必过于认真。但从法律规范用词上，从报道的严肃性上，这种用词必须加以规范，词语一旦进入法律领域就具有了其特定含义，不可以从一般的语义上加以理解和运用。该报道还称，南京市栖霞区检察院《不起诉决定书》上有这样的文字：“其为初犯，且犯罪情节较轻，案发后有自首表现，从挽救教育角度出发，免予起诉。”如果不是记者笔误，笔者对检察院“免予起诉”的提法也深表遗憾。