QS：为食品安全上保险(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月29日06:44 人民网-人民日报

山东省临清市质量技术监督局对市场上的月饼进行专项检查。崔建春摄

　　本报记者　原国锋

　　消费者：有QS标志心里就踏实

　　2003年7月，国务院办公厅发布了关于实施食品药品放心工程的通知，要求国家质检总局加强对食品质量安全的监督管理，对食品生产加工企业严格实施食品质量安全市场准入制度。近日，记者来到了单位附近的一家超市，与一位正在选购酱油的大姐聊了起来。

　　“你喜欢买什么品牌的酱油？”“老抽，家里一直用的就是老抽。”

　　“你知道瓶子上的这个标签（QS）是什么意思？”

　　“好像是‘质量安全’的意思，这是我儿子从报上看到后告诉我的。”

　　“那你买油盐酱醋什么的，是不是也要先看看有没有这个标签。”

　　“那当然，有它总比没它买着放心。”

　　在超市转了转，米、面、油等食品的外包装上还真贴有一个蓝色间白的“QS”标记。一位售货员说：“这些都是上头严格规定的，没有加贴的就不准进超市、上货架。为此，我们超市还与一些小客户中断了食品供销协议。”但售货员同时指出，时下消费者对QS的认知度还不高，他们也只是在消费者对QS符号疑惑时才做些解释。

　　记者又随机问了旁边的几位顾客，只有个别的说“知道QS是市场准入的标识”，大多数反映“不清楚”，或“只是隐隐约约听说过这个事”。

　　据悉，国家质检总局从去年7月起就已宣布在全国范围内施行食品市场准入制，符合相关条件的在食品外包装上加贴质量安全（QS）标识。首批实行食品质量安全市场准入制度的有小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋。这5类食品是老百姓日常生活必需的，但也是生产量大、涉及企业最多、存在问题最多的食品。如存在小麦粉过量使用增白剂、非食用冰醋酸配制食醋、超量使用防腐剂等现象。

　　按照国家有关规定，从明年1月1日起，若仍未获取食品质量安全准入资格的5类食品将不得再在市场销售，一批批贴有QS标志的5类“放心食品”从今年年初起已开始陆续投放市场。国家质检总局在对这5类食品实施市场准入制度的同时，在全国范围内开展对肉制品、乳制品、饮料、调味品和茶叶等5类产品的质量状况和生产基本条件的专项调查，为进一步实施市场准入制度作准备。

　　作为与该项制度关系最为密切的普通消费者，他们的认识与参与是食品质量安全市场准入制度取得成功的最主要因素。然而，记者采访发现，消费者对QS的认知度还亟待提高。

　　企业：健康理念必须全程渗透

　　食品质量安全市场准入制是一道门槛。一年来，一些被挡在门槛之外的企业叫苦不迭；而严格质量管理、获得准入资格的企业叫好如潮。

　　在北京的许多超市里可以看到，贴有QS质量安全标志的“古船”面粉受到消费者的格外青睐。北京古船食品有限公司副总经理狄友清说，自去年国家质检总局启动米、面、油、酱油、醋5类食品质量安全市场准入制度以来，古船公司积极配合，抽出专人做好此项工作。QS的实施有力地带动了古船公司对“健康营养”理念的传播，现在，古船已经把健康的理念渗透到原料采购、生产、加工、包装、运输各个环节。QS的实施使古船的经济效益明显提高。1—7月份，完成销售量133554吨，同比增长49．97％；销售收入实现16432．4万元（净收入），同比增长48．3％；新产品销售收入实现1503万元，同比增长79．7％；外埠市场销售收入实现1073万元，同比增长31％。

　　QS的施行不仅使企业效益增加，更重要的是推动了企业质量管理水平的提高。上海良友海狮油脂实业有限公司以施行QS为契机，在对不同层次人员实行分批培训的同时，有效规范生产环境质量安全管理体系，在生产加工过程中设立多项检测点，对原料、半成品、成品进行监控，对成品油跟踪检测，对每一批原料实行申报制，从而形成了“海狮”独特的质量监控网。

　　国家质检总局产品质量监督司司长纪正昆说，食品质量安全市场准入制体现了“扶优汰劣”的精神，促进了企业公平竞争新秩序的建立。一批追崇质量、讲究信用的企业因此增加了销售量，扩大了知名度；而一些走歪门邪道、靠制售假冒伪劣的问题企业正在失去市场，甚至被淘汰出局。

　　政府：区分轻重缓急扎实推进

　　据国家质检总局产品质量监督司副司长王步步介绍，从去年开始，国家质检总局首先对米、面、油、酱油、醋5类食品实施了食品质量安全市场准入制度。目前全国具备保证产品质量必备条件的7400家米、面、油、酱油、醋生产企业，获得了食品生产许可证。印有QS标志的米、面、油、酱油、醋等5类食品已经在全国投放市场，并很快得到了消费者的青睐。QS制度的实施不仅给企业带来了直观的效益，更带动了企业质量管理水平的提升。到今年12月31日止，米、面、油、酱油、醋5类食品的市场准入工作将全面完成。

　　为保证食品质量安全市场准入制有效推进，质检系统将按照对人身安全健康可能构成的危害、与百姓生活密切相关的程度、生产企业的数量，以及存在质量安全问题的严重程度，区分轻重缓急，实行分类管理、分步实施，由国家质检总局分期分批公布实施食品质量安全市场准入制度的产品目录。目前，实施食品质量安全市场准入制度管理的食品已有大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋和肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖、味精）、罐头食品、方便面、饼干、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品等十几类。其中大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋等食品今年内将完成生产发证工作，明年1月1日起，凡是没有这几类食品生产许可证的企业将不得从事相应的食品生产加工。

　　据介绍，《食品生产许可证》的有效期为3年。王步步说，“QS不搞终身制”，意味着企业和质检系统时时刻刻都不能放松质量这根弦。对于已获食品生产许可证的产品和企业，质监部门将不定期地检查企业能否持续满足保证产品质量的条件，是否持续保证产品质量安全，以及《食品生产许可证》、食品市场准入标志的使用情况等，决不放松对企业进行日常监督管理、定期监督检查、年度审查和换证审查。

　　目前，QS工作正在有力推进。国家质检总局的一位负责人指出，在看到QS工作已经取得阶段性成果的同时，还要清醒看到食品质量安全工作的艰巨性。以上海为例，全市需要申请食品质量安全市场准入资格的老5类食品的企业就达100多家，但截至7月底，获得准入资格的企业有38家共47种产品，另有60多家企业甚至都还没有提出申请，而其中又以小企业为多。