人民网武汉8月29日电1998年以来，湖北工会着眼于马克思主义在工会工作中的运用，着眼于对工会工作的实际问题的理论思考，着眼于推动工会工作新的实践和发展。不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取新方法，推进工会工作新发展。

　　创新工作思路，改“齐头并进”为 “突出重点”

　　五年来，湖北工会按照“全面部署、分类指导、突出重点、整体推进”的思路，每年确定2－3个工作重点，举全会之力，把促进下岗职工再就业、深入进行厂务公开、加强工会组织自身改革和建设、坚持和发展职代会和集体合同制度建设等项工作落到了实处，切实履行了工会维护职能，推进了全省工会工作的全面发展。

　　为了集中力量，形成搞好重点工作的“拳头”，从省总工会到各级地方工会，采取“动和尚不动庙”的办法，在机关各部室抽调精兵强将，组成了重点工作的组织领导和工作机构，如厂务公开协调领导小组办公室、推行平等协商和集体合同制度办公室、实施送温暖工程暨促进再就业办公室、新经济组织工会组建办公室等。为确保重点工作目标任务的完成，从省总工会开始，将重点工作量化指标层层分给下一级工会，做到层层有指标，层层抓落实，特别是实施新建企业工会组建目标责任制度，签订责任状，实施风险抵押，极大地强化了各级工会的责任意识。同时，湖北各级工会还把重点工作状况作为衡量其工作水平的重要依据，进行指标和效果的考核，并连续三年在全省各级工会中开展重点工作竞赛活动，仅省总工会本级就表彰了重点工作优秀单位34个，重点工作先进单位42个。通过开展这项活动，在全省各级工会中形成了你追我赶，争创先进的良好氛围，进一步提高了工会整体工作水平。

　　特别是近年湖北各级工会按照全总提出的“三年工会组建目标”，把新建企业工会组建工作作为首要任务来抓，圆满完成了省委提出的“三年目标两年完成一年巩固”的工作要求，截至2002年底，全省新建企业工会组织达到7万多个，新建企业会员达到256万人。基层工会组织由1998年底的34000多个增加到11万个，工会会员由433万人增加到668万人。

　　创新领导格局，变“独角戏”成“群英会”

　　湖北工会工作领导格局的创新，概括起来是“请进来”，“走进去”。

　　“请进来”，就是请党政领导和有关部门负责人参加工会重点工作的组织领导机构。五年来，湖北工会建立和完善了由各级地方党委和政府领导牵头新经济组织工会组建工作领导小组、厂务公开协调领导小组、推行平等协商和集体合同制度工作领导小组等，坚持“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合、齐抓共建”的格局，变工会一家的积极性，为党政领导及其有关部门的共同积极性，从而逐步实现最大限度地把广大职工组织到工会中来，最大限度地维护广大职工的合法权益，最大限度地调动和发挥广大职工的积极性，最大限度地发挥各级工会和广大工会干部的主观能动性。以基层民主制度建设为例，目前全省98.68%的国有及其控股企业、94.52%的集体及其控股企业推行了厂务公开制度，80%的科教文卫等事业单位推行了内部事务公开。在公司制企业中，有81%建立了职工董事制度，85%建立了职工监事制度，65%的工会主席进入了董事会，73%的工会主席或副主席进入了监事会。在公有制企业中，74%的实行了业务招待费使用情况向职代会报告制度，77%的实行了职代会民主评议企业领导干部制度。

　　“走进去”，就是按照1998年11月中共湖北省委组织部下发《关于进一步做好市(州)、县(市、区)工会领导班子配备工作的通知》的精神，认真落实“省辖市、直管市、县级市总工会主席要由同级党委常委担任或兼任，若常委担任或兼任一时不好安排的，可由同级人大党员副主任担任；现任总工会主席不符合上述要求的，要结合换届进行调整”的要求，积极推进全省工会领导班子建设。截止目前，全省按文件要求配备的有13个市州总工会主席由同级党委常委担任，其中有副书记8人。102个县（市、区）总工会主席全部由同级党委常委或同级副职干部担任，其中有副书记43人，专职常委22人，兼职常委31人，人大常委会副主任3人，同级副职3人。全省1227个乡镇街道在税费改革中进一步得到了加强，不仅全部建立了工会，而且基本配有专职工会干部，有90%的乡镇、街道工会按同级副职选配了工会主席，75%以上的工会主席进入了同级党委班子。省总工会直接领导的23个大型企事业的工会主席，全部按同级副职选配，其中90%的进入了同级党委。各地工会协管干部的制度也得到较好落实。上一级工会参与下级工会届末班子考察，严格干部调入程序，以及干部交流、培训都成为各地工会协助党委管理干部的基本任务。

　　创新运行机制，从“依靠行政手段”到“依法维权、依法治会”

　　五年来，湖北工会站在依法维权，依法治会，是依法治国方略对工会工作提出的必然要求，是市场经济条件下工会工作的必然选择的高度，推进工会各项工作走上法律化、制度化、规范化的轨道。

　　继《湖北省外商投资企业工会条例》、《湖北省乡镇企业工会条例》之后，省总工会分别于1999年和2002年推动和参与了《湖北省私营企业工会条例》、《湖北省集体合同条例》的制定工作。修改后的《湖北省实施〈工会法〉办法》也将于年内出台。同时，省总还积极推动省委、省政府及其有关部门出台了一系列政策和地方行政法规办法。其中，省委、省政府共发了10个文件，省总工会与有关部门联合下发了15个文件。如《关于全心全意依靠职工办企业的若干意见》、《关于职工代表大会民主评议企业领导干部的实施意见》、《实行厂务公开制度的指导意见（试行）》、《关于建立健全职工董事职工监事制度的暂行办法》、《科研院所职工代表大会暂行办法》、《学校教职工代表大会工作规程（试行）》、《关于在全省非公有制企业建立职工民主管理制度的意见》、《关于加强县（市、区）工会工作的意见》等，从而基本形成了湖北工会维权工作的法律法规体系，为社会主义市场经济条件下湖北工运事业和工会工作的发展提供了强有力的法律保障。

　　地方性法规和政策的建立和完善，推进了基层职代会制度和平等协商集体合同制度取得明显进展。截至目前为止，全省95％的国有及其控股企业和88％的集体及控股企业坚持和完善了职代会制度，其中，80%的企业实行了业务招待费使用情况向职代会报告制度，78%的企业实行了民主评议企业领导干部制度。全省建立平等协商集体合同制度的企业达51056家，覆盖职工476万多人，在规模小、职工少的非公有制企业，区域性、行业性集体合同也得到发展。全省已签订区域性集体合同988个，覆盖企业18598家，行业性集体合同244个，覆盖企业达4422家。

　　创新工作领域，既“坚持传统”又“与时俱进”

　　湖北工会在实践中认识到，为适应新形势的要求，必须对《全民所有制工业企业职工代表大会条例》和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》规定的职代会的五项职权既要坚持，又要完善，在充实丰富职代会内容和保障职工民主管理权益的途径上实现创新。

　　在充实丰富职代会内容上，湖北工会根据自身实际，在审议建议权中，增加了业务招待费使用情况的报告、领导班子廉洁自律情况的报告等内容；在审查同意或者否决权中，应加了企业改制方案、职工下岗分流再就业实施方案、集体合同及其实施细则、平等协商决定工资的实施办法等内容；在审议决定权中，增加了困难职工生活保障实施办法、企业职工医疗制度改革实施方案等内容；在推荐选举权中，增加了选举职工董事和监事等内容。

　　在保障职工民主管理权益的途径上，一些企业改进职代会审议办法，实行会前申报、会中分项审议、分项表决制度；有的通过职工代表巡视、职工代表卡、民主议事会、职工代表旁听、听证会、值班厂长、情况通报、举报监督等形式或制度，并采取局域网、闭路电视等现代手段，健全企业内部民主管理与监督网络；有的在职代会闭会期间，充分发挥职工代表团组长联席会议的作用，凡企业临时需要解决的问题或提交审议的有关提案，不是简单地召开联席会表决通过，而是将有关提案提前一周下发各代表团组，采取以各代表团组为单位组织职工代表和职工群众参加的办法，变联席会议为不集中开会的职代会，分散投?，集中统计，使联席会成为比职代会范围更广泛的民主管理活动；有的实行无记名投票或按表决器表决，消除了顾虑，从而更加准确、客观地反映了职工群众的意愿。特别是武汉钢铁集团公司由职工代表轮流担任“值班厂长”的制度、东风汽车公司的职工听证会制度、武汉铁路分局普通职工旁听职代会的制度和铁四院的网上职代会，都成为湖北职工民主管理工作的亮点。

　　近年，湖北职工民主管理制度已从公有制企业向事业单位和非公有制企业拓展，目前，已有75％的机关事业单位坚持了职代会制度，70％的非公有制企业建立了职代会或其他形式的职工民主管理制度；91%的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位实行了内部事务公开，4886家非公有制企业探索实行了厂务公开，今年内将实现全省非公有制企业厂务公开推行面达到50%的目标。（杜若原熊波丁虹）来源：人民网