郭瑞：各位记者朋友下午好，刚刚结束的十届全国人大第四次会议表决通过了行政许可法，这部法律受到国内外的关注，今天全国人大常委会办公厅在这里举行记者招待会，我们请到了全国人大常委会法工委副主任李飞和国务院法制办副主任汪永清，请他们来介绍有关这部法律的情况和回答记者提问。
现在请李飞介绍情况。
李飞：欢迎各界朋友参加这次会议。我先将行政许可法的制定过程简单说几句。大家知道，依法治国建设社会主义法制国家，行政管理是依法治国的一个重要过程，从八届全国人大开始就把加强有关行政管理列入到立法之中，从96年开始法工委着手起草，经过一段调研和起草这项工作得到了国务院法制办由在座的汪永清亲自执笔与有关的同志一起来起草，2002年做了大量的研究工作，去年8月份国务院议案提到了全国人大常委会审议，接下来九届常委会又进行了第二次审议，换届以后六月份和八月份又进行了审议，总共审议了四次，从全国人大对这部法律很重视，委员们对草案的审议非常认真，大家也都采访了全国人大的前两次会议，委员讨论得也很踊跃，法工委对委员们提出的意见也非常重视，所以在刚结束的第一次会上乔晓阳副主任委员作了非常详细的审议结果报告，经过四次审议大家也都知道了在27日上午的会议上出席了152人，151票赞成，0票反对，1票弃权，以高票通过了行政许可法。
新华社记者：据了解，中国的行政许可法是世界上第一部专门的行政许可法，我的问题是中国为什么要制定这样一部专门的行政许可法它与国外同类的法律相比有什么区别，目前我国在立法方面还有哪些举措？
李飞：首先我先介绍一下行政许可法主要规定。行政许可法是我们通常所说的行政审批，既涉及到行政机关对社会与经济事务的事先的行政管理，也涉及到公民法人和其他组织的切身利益，所以制定行政许可法对规范行政许可活动是十分必要的。刚刚结束的十届全国人大常委会第四次会议通过了中华人民共和国行政许可法，就像刚才记者朋友提到的，这部法律是我们国家的第一部行政许可法，同时据我们了解，它也是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。因为在起草这部法律的过程中国务院法制办和我们做过考察，从国内外的专家学者那里进行了广泛的了解，目前国际上还没有一个国家把行政许可的程序集中地写在一部法律中，但是不是说他们不重视，只是他们把相关规范分散地写在各个法律中。我们国家的行政许可的制度和工作，问题比较突出，所以我们有必要专门制定一部法律，统一地对行政许可的设定和实施做出严格的规范。所以从这个角度说，我们国家的这项立法是具有开创性的立法，这是行政许可法的一个比较大的显著的特点。
我想再展开多说两句，就是为什么要制定这部行政许可法。正像吴邦国委员长在闭会的时候提出的，行政许可法是一部重要的法律，它具有很强的针对性和操作性，通过制定这部行政许可法，我想将对我们国家的经济生活和社会生活产生非常广泛和深刻的影响，将发挥积极的重要的作用，颁布这部法律的重要意义有以下几条：一，行政许可法总结和肯定了几年来行政审批制度的经验和成果，按照合法与合理，效能与便民，监督与责任的原则，对行政许可的设定和行政许可的实施都做出了全方位的规范，这将有利于行政审批制度改革的进一步深化，使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道，也将有力地推进和保证行政机关的依法行政和依法管理。二，行政许可法的制定，将有力地推进政府职能的转变。因为这部法律严格地控制行政许可设定权，而且明确规定了行政许可事项的范围，这样就可以减少和限制不必要的行政审批和依法无据的事项，这样行政机关就抛弃了传统的管理模式，也就是过多地直接干预社会生活和经济生活，转向宏观调控和社会服务方向，同时这个转变也有利于发挥社会中介机构和行业组织的重视，更好地发挥市场调节机制，将促进社会主义市场经济的完善。来源：人民网
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