作者： 来源： 新华社

　　国务院日前发出关于促进房地产市场持续健康发展的通知。通知对完善住房供应政策、调整供应结构、发展住房信贷、整顿房产市场秩序等方面作了明确规定。国家各有关部门将根据这一通知精神制定实施细则。新华社昨天全文播发了这个通知，以下是通知的部分内容解读。

　　关键词 1 经济适用房

　　不得建成别墅式建筑

　　通知要求，要通过减免行政事业性收费、政府承担小区外基础设施建设、控制开发贷款利率、落实税收优惠政策等措施，切实降低经济适用住房建设成本。

　　通知还要求，对经济适用住房，要严格控制在中小套型，严格审定销售价格，依法实行建设项目招投标。集资、合作建房是经济适用住房建设的组成部分，其建设标准、参加对象和优惠政策，按照经济适用住房的有关规定执行。任何单位不得以集资、合作建房名义，变相搞实物分房或房地产开发经营。

　　关键 2 普通商品房

　　大多家庭要能承担房价

　　通知说，要根据市场需求，提高普通商品住房在市场供应中的比例。对普通商品住房建设，要调控土地供应，控制土地价格，清理并逐步减少建设和消费的行政事业性收费项目，多渠道降低建设成本，努力使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应。

　　关键词 3 高档商品房

　　严格控制并可暂停审批

　　通知要求，各地要根据实际情况，合理确定高档商品住房和普通商品住房的划分标准。对高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较多的地区，要控制此类项目的建设用地供应量，或暂停审批此类项目，也可以适当提高高档商品房等开发项目资本金比例和预售条件。

　　关键词 4 公房上市

　　任何单位不得设障碍

　　通知说，要认真清理影响已购公有住房上市交易的政策性障碍，鼓励居民换购住房。除法律、法规另有规定和原公房出售合同另有约定外，任何单位不得擅自对已购公有住房上市交易设置限制条件。各地可以适当降低已购公有住房上市出售土地收益缴纳标准；以房改成本价购买的公有住房上市出售时，原产权单位原则上不再参与所得收益分配。

　　关键词 5 公房出售

　　非成套房也可卖给职工

　　通知要求，对能够保证居住安全的非成套住房，可根据当地实际情况向职工出售。对权属有争议的公有住房，由目前房屋管理单位出具书面具结保证后，向职工出售。对因手续不全等历史遗留问题影响公有住房出售和权属登记发证的，由各地制定政策，明确界限，妥善处理。

　　关键词 6 廉租住房

　　低收入者可得三种保障

　　通知说，要以财政预算资金为主，多渠道筹措资金，形成稳定规范的住房保障资金来源。要结合当地财政承受能力和居民住房的实际情况，合理确定保障水平。最低收入家庭住房保障原则上以发放租赁补贴为主，实物配租和租金核减为辅。

　　关键词 7 住房个贷

　　建立全国性担保体系

　　通知说，要加强对住房置业担保机构的监管，建立健全风险准备金制度，鼓励其为中低收入家庭住房贷款提供担保。加快完善住房置业担保管理办法，研究建立全国个人住房贷款担保体系。

　　关键词 8 土地调控

　　房价过高城市可增供土地

　　通知要求，各地要健全房地产开发用地计划供应制度，严禁私下交易。普通商品住房和经济适用住房供不应求、房价涨幅过大的城市，可以按规定适当调剂增加土地供应量。

　　关键词 9 土地市场

　　不得偷换名义搞开发

　　通知要求，进一步整顿土地市场秩序，严禁以科技、教育等产业名义取得享受优惠政策的土地后用于房地产开发，严禁任何单位和个人与乡村签订协议圈占土地、使用农村集体土地进行房地产开发。

　　关键词 10 信息系统

　　建立房产预警预报体系

　　通知说，要加强房地产市场统计工作，完善全国房地产市场信息系统，建立健全房地产市场预警预报体系。各地房地产市场信息系统和预警预报体系建设中需要政府承担的费用，由各地财政结合当地信息化系统和电子政务建设一并落实。据新华社

　　马上就访

　　过高房价将得到平抑

　　新华社昨天播发《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》后，记者就该通知的下发背景和可能产生的影响采访了清华大学房地产研究所所长刘洪玉教授。

　　减少房产界争论

　　记者：一直以来，社会上对于房产发展是否存在泡沫、是否发展过热等问题存在争议，该通知能否减少这些争论？

　　刘洪玉：答案应当是肯定的，因为该通知明确了今后我国房地产市场发展的方向，可以起到统一认识的作用。

　　更多房源将上市

　　记者：已购公房上市是很多人面临的问题，也是这次通知的一项重要内容。如何看待这一问题？

　　刘洪玉：我现在住的就是公房，已经买了7年了，但拿不到产权证，卖不出去，想换个新房子都不行。通知做了任何单位不得阻碍已购公房上市等规定，这是一个重要信号，说明目前政府在关心住房供应环节的基础上，在努力打通市场出口环节，把更多的房源交到市场上去。房价将得到平抑

　　记者：这一通知对减免收费、降低成本等方面做了不少要求，房价会否因此下降？

　　刘洪玉：老百姓对房价过高问题反映强烈，应当说，该通知的相关规定将会起到平抑房价的作用。房价在很大程度上取决于市场供求关系，就北京来说，上涨的空间较小，下降的空间也不太大，随着更多的经济适用房和已购公房上市，供求将相对平衡，房地产发展就可进入持续稳定发展的阶段。

　　本报记者 薛岩