本报记者　冒浩文

　　对从事民办教育的人士来说，9月1日是一个值得记住的日子———酝酿了5年多的《民办教育促进法》正式实施。广东是全国最早发展民办教育的地方之一，经过20多年的发展，广东民办教育在规模、层次和办学质量上都有了很大的提高，民办教育已经成为广东教育队伍中的一支重要力量。毋庸讳言，当前，广东民办教育正面临着一系列迫切需要解决的问题：缺乏明确的发展思路和规划、政策尚未得到完全落实，等等。《民办教育促进法》的实施，为民办教育提供了法律保障，将促进地方政府营造一个有利于民办教育发展的政务环境、填补民办教育在规范管理上的诸多空白。对民办教育界来说，《促进法》无疑是场“及时雨”。

　　———编者

　　民办学校走向集团

　　化广东早期下海办学的人大多当过教师、公务员，他们办学就是为了圆一个梦：办中国一流的私立大学，圆更多人的读书梦。

　　广州私立华联学院院长侯德富是广东民办教育界的“传奇人物”，他精通日语、俄语。在华南师大教了一辈子书的侯德富，退休后联络十几位离、退休教授、专家，于1990年集资办起了广东第一所私立大学———广州私立华联学院。从当初借来的2000元人民币起家，到现在拥有1亿多元资产、设有13个系、全日制在校学生数千人的学校，侯德富认为，一是党的政策好，二是民办学校灵活的办学机制和顽强的市场适应能力。

　　广东民办教育已经走过了近20年的路子。处在改革开放前沿的广东，用自己的宽容、务实，尽力为民办教育营造良好的发展氛围。

　　在珠江三角洲，民办教育规模化、集团化发展趋势明显。白云职业技术学院、岭南职业技术学院、英豪学校、华美英语实验学校、碧桂园学校等一大批名牌民办学校凭着可观的校产、优美的校园环境、先进的教育理念，成为广东民办教育的“排头兵”。

　　最新调查统计显示，广东省的民办学校在校生总数超过188万。其中，民办幼儿园在园幼儿97.7万人，民办小学在校生56.6万人，民办中学在校生22.8万人，独立和非独立的民办普通高校在校生4.4万人(均为专科层次)。另外，全省53所专修学院均属民办机构，在读学历文凭考试4万人、非学历教育2.9万人。今年广东民办高校共录取新生4.2万人，占全省高考录取总额的28.8%。白云职业技术学院、岭南职业技术学院两校成为广东首批在校学生规模过万人的民办高校。

　　办学“瓶颈”亟需打破

　　从引导社会资金投入教育产业，到打破政府办学单一模式，形成不同体制学校之间的竞争机制，广东民办教育摸索出一条新路。但广东民办教育在规模、质量、水平和效益方面还存在不少问题。

　　由于民办学校发展时间短，起点低，绝大部分学校教学质量和办学水平还不能与公办学校比肩。加上受追求上名牌大学、正规大学等传统观念的影响，社会各界包括用人单位对新的经济社会形态下的民办教育还缺乏认知度，甚至有偏见，严重制约了民办学校的发展。

　　与一些教育先进省市相比存在一定差距。比如，广东一些地方对民办教育缺乏明确统一的发展思路和规划，国家规定的政策尚未得到完全落实，在征地、基建、税收、合理回报、产权归属等方面的扶持不明确、不统一，没有形成真正有利于民办教育加快发展的政务环境。

　　对民办教育的管理和规范也存在许多空白区域。特别是一些民办学校办学队伍良莠不齐，执行教育政策法规的意识淡薄，为抢夺生源，以虚假招生广告等手段搞恶性竞争，成为管理“薄弱”的学校。一些不懂教育规律、片面追求营利的“野鸡学校”更是推波助澜，极大损害了民办学校的声誉，成为民办教育的害群之马。

　　“促进”两字乾坤大

　　《民办教育促进法》明确提出：“办学者可以从办学节余中取得合理回报”，这对广大民办教育投资者是一个极大的鼓励。侯德富告诉记者，私立华联学院开办至今，钱没赚到———资金都投在办学上，“才”倒是赚了不少———为国家培养了近万名人才。他认为教育始终是公益事业，社会效益、经济效益必须兼顾，如果把眼光老是放在钱上，办教育既搞不出名堂，也没有前途。

　　围绕贯彻实施《民办教育促进法》，广东教育主管部门准备建立和完善民办学校依法自主办学的运行机制，形成民办学校自我发展、自我约束的内部环境。同时，对民办教育发展的地方性法规、规章、制度进行清理，凡是与《民办教育促进法》不相符的，或废止或修改。

　　广东省教育厅副厅长罗伟其说，《民办教育促进法》既体现了法治精神，又开宗明义地表明了其“促进”的宗旨，在法律上对民办教育、民办学校的属性、宗旨、地位和作用作了明确界定，澄清了社会上对民办教育的一些不正确认识。