国有商业银行是我国金融市场的主体，但其金字塔式的管理结构导致信息传导滞后，随着我国加入ＷＴＯ，对其进行股份制改造，促进其资本结构多元化重组已经成为多数人的共识。在人们纷纷议论银行重组的时候，金融控股公司模式受到业内人士的广泛关注。国内外银行业都在大重组1999年，美国出台了《金融现代化法案》，标志着长达60年的分业经营体制完全被打破，美国商业银行业出现了混业并购的趋势。在欧洲银行业，近年频频出现欧盟成员国银行在各自国内进行联合和并购的势头。2001年4月至10月，全球较大的银行和金融机构合并或收购就达10起。近年来，国内银行业也在积极探索适合自己的经营模式。中国银行麾下的香港中银集团主要由12家银行及各专业公司组成，其业务范围涉及银行、保险、投资、证券、地产、基金管理等多个方面。2001年10月，中国银行在香港的机构和资产重组为中国银行（香港）有限公司，成为国有商业银行大规模重组的成功范例。其他如光大集团、中信集团、招商局金融集团有限公司等，也逐步向金融控股公司的方向发展。金融控股公司的可取之处在美国，金融控股公司实际上是在一个集团内部既可以设立办理银行业务的法人机构，又可以设立办理证券业务的法人机构的母公司。但每一个法人机构只能经营一种业务，即经营证券业务的不能经营银行业务，经营银行业务的不能经营证券业务和保险业务。这种模式的好处有：一是这种机制既符合现有政策规定，又满足类似混业的基本要求。二是可以利用控股，促进产权改革。金融控股公司的出现必然涉及相应的股权变动和产权调整，这无疑为银行、证券等金融机构壮大自身资本实力提供了机会。三是强化“防火墙”机制，规避风险。在混业经营过程中，银行和证券公司之间都存在一定的“防火墙”措施，这些措施能够有效防范因混业而带来的利益冲突和风险传递。金融控股公司的风险与控制金融行业本身就是一种风险很高的行业，作为混业经营环境下的金融控股公司，极有可能将多种风险聚集在一起，带来特殊风险，这主要表现在以下几个方面：一是资本金充足问题。要防止同一笔资金被同时用于两个甚至多个法人实体，也要防止同一笔公司外注入的资本金在总公司和子公司的重复计算问题。二是集团内部法人结构、业务结构和管理结构复杂化带来的问题。有的金融控股公司可能会将注册地和经营地分离，为将来逃避税收和监管埋下伏笔，而且金融控股公司间的主营业务和附营业务也各不相同。监管当局必须根据各个金融控股公司的具体实际，采取相应的有差别的监管措施。三是对高级管理人员的管理问题。在金融控股公司体制下，监管机关必须明确不仅母公司负责人的任职资格必须接受审查外，一些子公司的负责人也要接受审查，为金融控股公司安全运营提供组织保证。四是控股集团内部不同子公司执行不同的会计准则问题。由于金融控股公司下属的子公司可能分散在不同的国家和地区，从事不同的业务，这就增加了监管部门掌握整个集团的会计财务信息、提高管理和控制能力的难度，而且银行、证券、保险三家监管部门也必须建立协调机制，以达到信息资源共享、监管措施密切衔接的目的。④4

　　河南日报2003-09-01 00:00:00责任编辑：郭俊华