赵芳

　　都市论坛

　　当我们在回顾2002年经济发展情况时会惊喜地发现，我国经济增长的拉动力三分之二来自非国有经济，其中个体民营经济已同外资经济、股份制经济一起成为推动中国经济持续快速增长的三大非公经济力量之一。而青岛民营经济也如雨后春笋一样蓬勃而出，据统计，在我市郊区的经济总量中，民营经济三分天下占其一，民营经济占到乡镇企业总量的70％，正展示出它昂扬的生命力。从党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标之后，建设农村小康便成了人们关注的焦点问题。而建设农村小康的当务之急在于解决最关键的“三农”问题，最根本的解决方法就是增加农民收入，只有增加农民收入，才能提高农民的生活质量，提高农业的发展能力，提高农村居民的购买力，从而扩大农村需求，拉动经济增长。发展民营经济作为我市实施的三大战略之一，直接影响到解决“三农”问题的进程。在近几年全国农民收入普遍增长趋缓的情况下，青岛却保持如此惊人的增长速度，其奥秘在哪里？无疑就是将青岛沿海开放地区的区位优势发挥到极至。政府工作报告中明确指出，我市民营经济已经“成为经济增长的新亮点”，并将在今后5年作为“三个亮点”加以突出。广阔的空间，丰富的资源，灵活的政策，市郊是发展民营经济的天然沃土。青岛城郊经济的特点是外向型，农村对外贸易依存度已达到44.8％。不仅是外资企业多，民营企业也多，所生产的产品也大多用于出口。最能体现出这种外向型特征的是地处青岛市近郊的城阳区，遍布全区的4000余家从事加工贸易的外向型企业、高标准工业园区和崭新的标准厂房，构成了一道亮丽的风景，推进了这个区经济的快速发展。去年这个区外贸出口总额达到13.2亿美元，增幅达24.8％，一个县级市区的出口总额，占到了山东省17城市中辖区的第四位。全区财政收入的90％以上、农民收入的70％以上来自非农产业，从事二、三产业的劳动力占到劳动力总数的70％以上。另外，工业园区的开发建设，不但改善了农村的投资环境，还促进了农村工业的集约布局，加速了劳动力转移步伐。私营经济的发展吸纳了大量的农村剩余劳动力，带动了农村商业、餐饮和运输等第三产业的快速发展。

　　没有对比看不到差距，没有交流得不到提高，我市民营经济的发展虽然取得了一些进步，但和南方一些民营经济已经发展得非常成熟的城市比较起来，我市仍需要从多方面来加快发展的步伐。

　　以不断解放思想促进民营经济的发展。思想解放的程度决定着民营经济发展的质量和速度。要着力解决干部群众普遍存在的制约民营经济发展的“小、满、懒、低”的问题。

　　以加大招商引资力度促进民营经济发展。把招商引资放在重中之重的位置，与民营经济扭在一起抓。加大对外宣传和外出招商的力度，全力做好借力发展的文章。

　　以激活区内经济促进民营经济发展。民营经济要有大的突破，外引和内活缺一不可。

　　以科技、规模提升民营企业的档次和水平，促进民营经济发展。一是对民营大户实施“扶优扶强”，全力帮扶。二是在科技上尽力支持。三是在规范化上积极引导。积极引导民营企业由个人业主制向合伙制、公司制转变，通过参股、联合实现产权主体和投资主体多元化。

　　以优化经济环境促进民营经济发展。坚持硬件建设抓载体，软件建设抓服务，努力为民营企业营造更好的发展环境。在硬件建设上，将园区、市场、小城镇建设扭在一起抓，全力搭建发展的良好平台，提高经济发展的承载力和吸引力。在环境建设上，制定出台一系列招商引资和发展民营经济的优惠政策，实行服务承诺制和“一站式”服务，着力营造良好的政策、服务环境。鼓励民营企业参与国际市场竞争。抓住国家扩大自营进出口权的有利时机，采取有效形式让企业了解申请进出口经营权的程序及相关规定，办理自营进出口权，壮大民营企业出口队伍。抓住国外大企业并购的有利时机，改变民营企业单枪匹马闯市场的局面，争取有更多的民营企业与跨国公司进行资金、技术、设备、智力等生产要素合作，提高经济外向度。

　　以名牌打造民营经济的“航母”，尽快筛选一批产品市场前景好、发展后劲足、经济拉动作用强的骨干民营企业，在税费上给予减免，在贷款上给予贴息，在创牌上给予奖励，积极培育具有特色的民营品牌产品、品牌企业和品牌产业。

　　以优秀的人才队伍构建民营企业的明天。无论市场变化、农民的适应性还是科技含量的培育周期等都是一个渐进的过程，都离不开人才为基础。要采取请进来、走出去的方式，加快培育和引进人才，才能保证民营企业更加健康快速的成长。