经济笔谈 让科学给农业综合开发担保 |
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http://www.sina.com.cn 2003年09月01日08:06 千华网-鞍山日报 |
日前,我市召开了由多个部门人士组成的农业综合开发第一次联席会议,同时组建了农业综合开发项目专家评审委员会,此举标志着我市的农业综合开发工作走向制度化、科学化。 农业综合开发是国家支持和保护农业的重要举措,是进一步发展农村生产力、提高农业综合生产能力、支持我国农业参与国际竞争、推进农业现代化的重要途径。10多年来,我市实施的农业综合开发项目大部分是成功的,形成了一批精品工程,给农民带来了很大实惠,尤其是近几年的开发项目使项目区农民年增收300元以上。不过,不可忽视的是,在对全市农业综合开发中长期规划及发展方向等重大问题上,仍存在着与涉农部门缺乏有效的沟通和衔接的问题,各部门各自为战,很难形成合力,因此从视角、高度、广度上不同程度影响了全市农业综合开发向纵深发展。联席会议制度的建立能让各部门在项目建设之前坐到一起做商讨,多方位研究确立农业综合开发的发展方向,捆在一起搞项目,一方面节省了资金,另一方面也可做强、做大开发项目,促进农业增效、农民增收。 如果说建立联席会议制度能使人站在全局高度、从概念上设想出一个合理项目,那么此次与之同建的专家评审委员会则能为这个设想提供科学的参考和依据。来自各领域的专家可以充分发挥各自优势,把准项目评审的前期工作,提高立项的科学性,对项目建设内容中主导产业的代表性,效益真实性,带动农民增收的可靠性,项目运行机制的有效性和示范带动作用进行审核,防止盲目上项目,重复搞建设。 农业综合开发任务重,难度大,在国家对农业综合开发加大投入力度的大好形势下,我市建立了好的制度应是借东风坐大船。不过,好的制度还要有一套好的运行机制,在制度之外建设制度,这样才有长效性。如,在出现人员缺席或变更时,符合什么条件的人才能接替?如何培养后备人选?如何保证成员或专家本身的“内在质量”?风险共担由谁来担、怎么担? 一个科学的项目背后,站着一排经过科学筛选的高素质的人。经过科学筛选的人才,还需要一个长效、可行、科学的制度。 (米粒) |