从今年该县1至7月的GDP统计数据上看,完成的10683万元县属规模以上工业总产值中,国有工业仅占2073．6万元,同比下降42．63%,且均属自来水公司等国家政策性控制的国有企业;而非国有企业工业总产值达8609．4万元,同比增长44．61

　　%贵定县采取破产、关闭、改制、购并等方式,积极支持非国有经济参与国有企业改革,实施战略性退出。在完成县化肥厂、酒厂、印刷厂等国企改革和关闭破产几家资不抵债、扭亏无望、无市场前景的国有企业的基础上,今年又继续推进了县水泥厂、煤矿、建筑一公司、医药公司和中药公司等企业的改革,基本实现了国有企业退出市场竞争领域的目标。

　　据了解,贵定县的国有企业虽然为数不多,但政府作为国有资产所有者,却因为没有具体的机构行使所有权而使“所有权虚置”,企业作为经营者由于负盈不负亏,或者无法进行资本处置而使“经营权残缺”,由此,导致国有资产流失严重。同时,企业流动资产短缺、产品科技含量低、管理水平落后、“潜亏”现象严重等一系列问题致使国有企业举步维艰。

　　该县分管工业的副县长李一平认为,造成贵定国有企业困难的原因是多方面的,既有管理不善的主观原因,也有经营环境差的客观原因;既有体制的缺陷,也有历史包袱沉重的压力。

　　面对陷入困境的这批国有企业,贵定县委、县政府不是撒手不管,而是千方百计为其寻找出路。县经贸局局长黄祯祥介绍,贵定的11家国有企业,均为小型企业,而且多数是加工和服务型。这些企业结构小而全,资产凝固,停产半停产较多。据不完全统计,全县工业闲置设备达7000万元以上。而盘活这部分资产,既可缓解资金供求矛盾,又可降低费用支出,提高企业的经济效益,既可优化资源配置,还可为财政带来收入,解决下岗职工的生活困难。

　　基于这一认识,贵定县决策层认为,必须跳出旧的思想框架,将半死不活的国有企业逐步改制成民营、股份合作制、混合所有制、私有制企业,使之加快国有企业非国有改革步伐。为此,贵定县在推行国企改革中,彻底改变过去谈改革就改革的单纯做法,用开放的政策、招商的政策,从过去政府间接引资为主,转到企业直接引资为主上来,做到“走出去”和“引进来”相结合,使产品走出去,把资金、技术、设备引进来,通过“借鸡生蛋”把县内的国有企业融入县外、省外的大企业,借助外力推进全县的国企改革。

　　记者在该县经贸局获悉,围绕“政府转让产权、企业转换机制、员工转换身份和加强企业内部管理”这一原则,贵定县从1995年以来,分五步棋对国有企业进行运作。

　　第一步棋是股份制。实行股份制改造的企业一般不设国有股,对于资产规模较大,产品有市场的中小型企业,可按照国有不占控股地位或产权多元化的原则实行股份制改造,建立现代企业制度。第二步棋是整体出售。采取将企业资产整体出售方式实施重组。净资产较大、一次性付款有困难的,可实行分期付款。净资产为负数的企业,可以按“零”资产整体转让,负资产部分,以协议方式对受让方进行补偿。第三步棋是分拆出售。对难以整体出售的企业,将资产进行分拆出售。第四步棋是先租后售。将企业资产向法人、自然人(含企业经营者)先租后售,在双方约定的时间内对租赁的企业资产实施买断行为的,其已交纳的租金可抵扣购买资金。若企业改制一时难以找到购买者,可在原企业法人地位不变、资产所有权不变、债务关系不变的前提下,由原企业经营者和职工出资组建新企业。第五步棋是依法破产或关闭。对严重资不抵债、长期停产、产品无市场、扭亏无望及资源枯竭的企业,依法实施破产或关闭。

　　已从化肥厂改制成股份制企业的化肥公司老总告诉记者,未改制前,老厂每年的工业产值仅500万元,而改制后已达1200万元,实现利润由原来的50万元上升到100万元。

　　该县国企基本退出市场竞争领域。从今年该县1至7月份的GDP统计数据上看,完成的10683万元县属规模以上工业总产值中,国有工业总产值仅占2073．6万元,同比下降42．63%,并且都属于自来水公司等国家政策性控制的国有企业;非国有工业总产值完成8609．4万元,同比增长44．61%。同时,国有企业的退出,消除了危及稳定和发展的“心腹大患”,避免了国家资产的更大损失,基本解决了工业结构调整中的难点和突出矛盾。

　　作者：顾桂琴 杨永刚 陈富强　编辑：