人民时评:行政许可法给百姓带来了什么 |
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http://www.sina.com.cn 2003年09月02日00:50 人民网 |
受到国内外广泛关注的行政许可法,在刚刚结束的十届全国人大第四次会议上获得表决通过。该项法律的推出,无论从反腐败、法制建设、与国际接轨等多个角度,意义都是前所未有的。 正如有关专家所指出的,行政许可法既涉及到行政机关对社会与经济事务的事先的行政管理,也涉及到公民法人和其他组织的切身利益。对于普通百姓来说,该法对前者的影响也许一时尚难体味,而对后者——公民法人切身利益的保护,将感受强烈。 行政许可法的规范化特征,让百姓的生活更放心。该法通过建立规范的行政许可制度,妥善处理政府与市场、政府与社会、公权力与私权力的关系。明确规定了什么事项可以设定行政许可,什么事项不需要设定行政许可,这是这部法律当中一个极有意义的规定。长期以来,不少企业单位为应付各种各样的检查、摊派、罚款,不得不设立专人。而这个“专人”则必须是那种八面玲珑、能说会道、酒桌上能对付一切的“能人”。下岗职工独立创业,外地法人来投资兴办产业,很多并不发愁经营管理,就是对那些名为“管理”实为“干扰”的行政机关实在头痛。需要政府帮助的事没人管,而你的企业只要存在一天,各种巧立名目且弹性很大的收费总要缠上你,交着不甘心,不交惹不起。行政许可法将行政许可事项明文规定,可大大减少一些政府部门对企业法人的干扰,因而让人更踏实、更放心。 行政许可法的效能化原则,让百姓生活更有信心。过去,与政府部门打交道的人都有一个共同体会:“衙门”不论大小,都不愿让别人“小看”,而为让人“高看一眼”的一个普遍做法,就是让找他们办事的人一次又一次地跑腿,盖那些似乎总也盖不完的公章。有人说,当你去“衙门”里办事需要盖10个公章时,人家决不一次全告诉你要盖哪10个公章,而是盖完一个再告诉你下一个章怎么盖,不让你跑够10次决办不成这件事。虽然有些夸张,但多年形成的“衙门作风”却是难以否认的。造成这种现象有时是工作人员不负责任,但根本原因还在于工作程序上各管一段而且互不通气。你无论问到谁也得不到全面的、权威的回答,你只能是办了这一段还不知下一段从何办起。行政许可法对行政许可的实施权,规定了实施行政许可必须要一个窗口对外,一件事依法涉及到几个部门,要集中、统一办理。政府效率大大提高,百姓们创造生活的信心会大大加强。 从立法为民的高度来说,一部法律,不论其初衷如何美好,其最终目标不外是推动两个文明建设,让百姓们顺心、满意。行政许可法的颁布,起码让我们从立法阶段看到了政府行政与百姓生活水乳交融的美好前程。来源:人民网 |