冲破区划藩篱的先声

冲破区划藩篱的先声

http://www.sina.com.cn 2003年09月02日02:56 人民网-华东新闻

本报记者　励漪　　昨天，江苏、浙江、上海两省一市的质量技术监督局共聚上海，签署并发表了《长三角质量技术监督合作互认宣言》，宣布在市场准入、质量标准、认证认可、联手打假治劣等方面合作互认，平等协商，为减少长三角经济合作中的行政障碍，打破地方保护，创建统一市场，提供了积极有效的保障。　　据浙江省质量技监局局长戴备军介绍，实行有效期内省级名牌产品在三省市之间免于监督检查，以及对各种省级标准、标志和检验报告、检验结果的互认等，对减少审批环节，减轻企业负担，加快产品流通速度，会起到积极推动作用。而对普通消费者来说，12365投诉举报网络的联通也是实实在在的福音：消费者合法权益在异地遭到侵害，可以实现异地投诉，跨省维权，免去奔波之苦。　　这不仅仅是三省市质监部门的合作，江苏省副省长吴瑞林认为，这10条宣言含金量很高，可以说是“十足金”。“在非典爆发前夕，江苏省党政代表团曾到上海学习考察，和上海党政领导商量的一个重要内容，就是关于如何减少市场壁垒，减少人为设限，加大互通交流的力度和深度。”从更高和更深的层面去理解，这应是苏浙沪三省市政府消除行政管理体制隔阂的破冰之举，也是解除区域市场壁垒的破题之举。　　当然，合作互认，绝不意味着降低三省市的质量或市场准入门槛，吴瑞林说：相反，三省市的质量技术监督工作将更加规范，更加严格，更尊重现代市场经济的规律，“我们将加强团结协作，实现良性互动，为三省市的经济创造更加自由的发展空间。” 　　长三角作为对外开放程度较高的地区，WTOTBT关于避免不必要贸易壁垒原则、国民待遇原则、协调原则、互认原则和透明度原则等国际通行做法，同样应该在区域经济流动和市场开放中体现。加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，破除各种人为制造的藩篱，也是降低软成本、改善投资环境的关键环节。　　上海市质量技术监督局钱仲裘局长告诉记者，苏浙沪三省市质量技术监督合作互认的宗旨，就是要减少和消除区域合作的各种行政和技术障碍，进一步促进长三角地区市场的统一开放和有序竞争；减少政府对企业、对市场不必要的行政干预，减少行政审批事项和环节，避免重复检查、重复收费，减轻企业负担，促进长三角地区经济运行质量的进一步提高。　　长三角区域之间的经济合作越来越多。交通网络建设、旅游产业合作、生态环境治理等领域合作取得重大进展。人才流动、技术交流、信息共享等合作也纷纷启动，省市间高层往来频繁，前不久长三角的市领导聚首南京，商讨合作大计。“但我认为那更多的还是微观要素的流动”，上海市副市长周太彤说，“我们今天要研究的，是如何在更高的层面上，创造出一套有别于原来行政体系的管辖，既跨区域同时又完全融合的市场管理规则和办法。” 　　现在，三省市的质量技监部门先走了一步，期待其他行政执法部门也紧紧跟上，梳理现有的地方性政策和法规，进一步做好政策协调和统一市场规则的工作，扫除阻碍区域经济发展的“绊脚石”，加快长三角经济的大融合与大发展。（本报上海9月1日讯）