A2~A3：解读民心工程

　　全民安居工程

　　扩大与促进就业工程

　　农民减负增收工程

　　教育扶贫工程

　　昨日，广东省委、省政府下发了关于在全省实施《十项民心工程》的通知。实施十项民心工程，是在我省近年来加大山区扶持力度、做好就业和再就业、解决群众“四难”、全力抗击非典、全面推进农村税费改革等方面工作基础上，有重点、有计划地进一步解决群众生产生活实际困难的重大举措。

　　1　全民安居工程

　　全民安居工程由省建设厅、省海洋与渔业局、省扶贫办负责制定方案并组织实施。

　　农民危房：7年改造完

　　搞好农村危房改造。从2004年开始，力争用5~7年时间，对全省农村15万户危房分期分批进行改造。要统一规划，落实责任，加强督查，严格考核，确保到2010年全省农村危房改造全部完成。

　　双特困户人均住房面积达8 m2以上

　　认真做好石灰岩地区部分群众和海上渔民的搬迁工作。力争用5年时间，基本解决我省石灰岩地区部分生产生活环境恶劣的农户搬迁和5000户海上渔民上岸居住的安置问题，从根本上改善这些群众的生产生活条件。要坚持因地制宜、分类指导、先易后难、分期实施的原则，妥善解决安置地点、建房用地及配套设施等问题。

　　妥善解决城镇特困户住房问题。全省城镇人均年收入低于当地最低生活保障线且人均住房面积低于6平方米的双特困户约有3万多户。力争用3年时间，通过筹建廉租房和经济适用住房，帮助双特困户达到人均住房面积8平方米以上。

　　2　扩大与促进就业工程

　　扩大与促进就业工程由省劳动和社会保障厅、省教育厅、省信息产业厅、省人事厅、省扶贫办负责制定方案并组织实施。

　　城镇登记失业率：3.5％

　　大力开发就业岗位。实施就业优先战略，把增加就业岗位作为宏观调控的重要指标，确保“十五”期间全省每年净增就业岗位70万个。今年全省国有企业下岗失业人员实现再就业35万人以上，其中“4050”人员再就业10万人以上。城镇登记失业率控制在3.5％左右。

　　全面落实再就业扶持政策。国家和省鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业、鼓励服务型企业吸纳下岗失业人员、鼓励国有大中型企业主辅分离安置富余人员的税费减免、贷款担保和社会保险补贴等政策，要全面落实到位。

　　调剂地区劳动力余缺

　　加大再就业资金投入。省今年安排再就业小额贷款担保及贴息资金2.5亿元，2003年至2005年，每年安排各项再就业补贴1.34亿元，劳动力市场建设资金3000万元。

　　加快就业和社会保障信息服务平台建设。尽快在全省城市街道和主要乡镇建立劳动保障服务机构，建设以劳动就业、社会保险为主要内容的社会保障信息服务平台。今年底前建成覆盖省、市、县（市、区）和部分街道、乡镇的劳动力市场信息网络，有效进行地区劳动力余缺调剂。

　　每市一所国家重点技校

　　强化再就业技能培训。着重建设好“两个基地，一所技校”：全省每个市县建立一批再就业培训基地，在大中城市建设一批创业培训示范基地，鼓励社会力量投入技能培训。每个市要建设一所以上国家重点技校，经济较发达的县要建设一所技校。力争5年内，全省技校在校生扩大到36万人。

　　年输出山区劳动力45万

　　加大农村富余劳动力培训转移就业力度。从今年起至2007年，每年培训输出山区农村劳动力45万人。

　　促进高校毕业生就业。引导高校毕业生转变择业观念。加强择业阶段毕业生的技能培训。鼓励高校毕业生到我省东西两翼和北部山区尤其是16个扶贫开发重点县干事创业。鼓励非公有制企业积极录用高校毕业生。尽快建立“广东省高校毕业生就业市场”，完善“广东大学生就业在线”网站建设。

　　3　农民减负增收工程

　　农民减负增收工程由省计委、省农业厅、省交通厅、省水利厅、省国土资源厅、省海洋与渔业局、省扶贫办负责制定方案并组织实施。

　　农民负担：减轻50％以上

　　全面推进农村税费改革。要切实落实好农村税费改革的各项政策，取消乡镇统筹、村级提留、农村教育集资、劳动积累工、屠宰税和农业特产税等，确保农民负担减轻50％以上，实现农民户户减负。要清理涉渔收费，减轻渔民负担。使用好20.3亿元的农村税费改革财政转移支付专项资金，实现“三个确保”。要以农村税费改革为契机，积极推进“并镇”、“并村”、“并校”和精简机构、精简人员等配套改革，力争今年内实现“并镇”15％的目标。

　　加大山区道路、水利等基础设施建设力度。落实全省山区工作会议精神，合理安排和使用扶持山区发展的375亿元资金。在全省村村通机耕路的基础上，力争用8年时间，基本实现全省通行政村公路路面硬化。扩大“大禹杯”竞赛活动范围，实施山水田林路综合治理。

　　电价降至0.7元以下

　　继续抓好农网改造，降低农村电价。全省农网改造已完成50％，力争2006年全部完成，使农村电价降到0.7元以下。

　　做好石灰岩地区退耕还林工作，支持公益林建设。对全省47个石灰岩乡镇的75万亩旱坡地逐步退耕还林并鼓励发展经济林，增加退耕农户经济收入。政府财政对纳入封山育林范围和公益林建设的退耕还林农户，按有关标准予以补助。

　　实现农业产业化经营

　　支持农村新型专业协会、合作社和农业龙头企业发展。要引导农民以村、镇为单位，或以产品为纽带，组织专业协会或专业合作社，通过“农业龙头企业＋专业协会、合作社＋农民”的形式，提高组织化程度，实现产业化经营，促进农民增收。

　　确保耕地保有量不减少

　　严格保护耕地，依法征用土地，确保农民利益不受侵犯。要珍惜土地，采取有效措施保护耕地。各级政府要依法规范农民集体土地征用及补偿款支付行为，对因征地侵犯农民利益的，要严肃查处。加强土地管理，努力实现耕地占补平衡，确保国家规定我省的耕地保有量不减少。

　　4　教育扶贫工程

　　教育扶贫工程由省教育厅、省劳动和社会保障厅、省民宗委、省扶贫办负责制定方案并组织实施。

　　贫困家庭子女都能有书读

　　进一步建立和完善教育扶贫制度。省财政每年安排4亿元以上资金，用于资助农村人均年收入低于1500元的困难家庭子女义务教育阶段的书杂费，确保每个贫困家庭的子女能享受义务教育；完善少数民族地区义务教育阶段的专项补助制度和高中阶段困难家庭学生的资助制度。省安排2.1亿元资金，连续4年每年资助5000名农村贫困家庭子女就读技工学校，做到培训一人，就业一人，脱贫一户。

　　加大薄弱学校改造力度，妥善解决镇、村两级教育负债。省财政安排3亿元用于1000所山区、老区和贫困地区小学校舍改造；安排5亿元用于农村中小学布局调整；安排20亿元支持市、县、乡镇解决农村义务教育的历史债务。

　　加大对高校困难学生的资助力度。加快我省高等教育大众化步伐，力争到2005年，大学生毛入学率由目前的15.3％提高到20％以上。省财政每年安排1000万元，用于家庭特别困难的大学生申请助学贷款贴息。要建立国家助学贷款风险准备金，尽快出台风险准备金支付和管理办法。建立健全“奖、贷、助、补、减”助学体系。