新型工业化之路：广东怎么走

新型工业化之路：广东怎么走

http://www.sina.com.cn 2003年09月02日09:58 广州日报大洋网

记者：蔺志强、吴红林　　话题　　走新型工业化道路的概念如今已经深入人心，广东也在不久前提出了实现新型工业化的主要目标。现在人们关注的重点，已转向新型工业化道路要怎么走这个问题上来了。作为在改革开放中先行一步的广东，如何才能在实现新型工业化的道路上再做排头兵？在8月29日召开的省长与专家座谈会上，9位专家提出了他们的见解。　　广东新型工业化　　主要目标　　到2020年，基本实现工业化。农业从业人数占全省从业人数的20％以下，城镇化水平达到70％以上。　　信息化带动工业化，工业化促进信息化。以电子信息产业为先导的新兴产业群不断发展壮大，企业信息化水平迅速提高。到2005年，企业生产及管理信息化系统覆盖率达70％，规模以上中小型企业财务管理计算机应用率达100％，大型工业企业计算机辅助技术应用率达100％。到2010年，大型工贸企业生产及管理信息化系统覆盖率达100％，规模以上中小型企业生产及管理信息化系统应用率达40％。到2020年，规模以上工业企业基本实现管理信息化和基本普及电子商务。　　产业结构实现优化升级，高新技术产品产值比重明显提高。高新技术产品产值占全省工业产值比重，到2005年达25％左右，到2010年达30％左右，到2020年达35％左右。　　产业空间布局调整优化，实现集约发展。依托中心城市和中心镇，沿主要城镇发展轴，大力推进高新技术产业开发区和工业园区建设。工业进园率到2005年达到40％，到2010年达到60％，到2020年达到80％。　　劳动生产率明显提高。工艺、技术、设备水平不断提高，到2005年，增加值全员劳动生产率达10万元／人左右，年均增长13％；到2010年达18万元／人左右，10年年均增长12％；到2020年达40万元／人，20年年均增长10％。　　资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强。到2005年，我省万元产值能耗由2000年的0.98吨标煤下降至0.79吨标煤，二氧化硫比2000年减排20％，工业废水达标排放率80％，工业用水重复利用率45％；到2010年，能耗下降至0.66吨标煤，二氧化硫比2000年减排40％，工业废水达标排放率85％，工业用水重复利用率70％；到2020年，能耗下降至0.57吨标煤，二氧化硫比2000年减排55％，工业废水达标排放率90％，工业用水重复利用率80％。　　工业化不可逾越　　朱高峰（中国工程院原副院长、中国工程院院士）：工业化是中国不可逾越的发展阶段。我国现在的工业规模只占世界的第四位，总量只有美国的三分之一，而且，我们的制造业主要还是中低档的，劳动生产率仅为日本、德国的几十分之一，工业附加值也比它们低20％左右，装备工业高档产品缺乏，产业技术和主要生产设备主要依靠引进，有自主知识产权的自主技术很少。因此，现在就说我们是世界制造业中心是不太合适的。　　李连仲（中央政策研究室经济局局长）：现代化不能代替工业化，工业化不能跨越。前一阶段有人提出知识经济时代、后工业社会等概念，现在看来都不准确，必须以工业化为支撑，才能实现现代化。新型工业化可以缩短工业化时间，但不是要取代传统的工业化。　　金碚（中国社科院工业经济研究所副所长、研究员）：中国要实现工业化，不能不走新型工业化的道路，这不是我们愿不愿意选择的问题。回顾世界工业化的历史，到目前全球只有60多个国家实现工业化，占世界人口不到20％，而这一过程花了300年时间。中国计划到2020年基本实现现代化，13亿人口要在几十年时间内整体实现工业化，这是世界经济发展中从未有过的，因此必须走新型工业化的道路。此外，世界工业化发展中各国发展不平衡迅速拉大，1990年世界最富的30个国家，人均GDP是世界最穷国家20倍。到目前为止，全世界的工业化都没有解决平衡发展问题，这种不平衡是外部化的。中国工业化也有不平衡的问题，而且是内部化的，因此我们不得不以新型工业化来化解这些难题。广东等沿海地区在工业化中有非常强的优势，因为中国工业化是在沿海地区的加工制造业率先启动的，应该进一步扬长避短、率先实现新型工业化的目标。　　拓展广东发展腹地　　陈光炎（世界银行驻中国代表处高级经济学家）：对于广东来说，现在要积极拉动内需。这主要是因为外需逐渐饱和的压力。现在，中国产品在美国、日本和欧盟进口产品中的比例显著增加。日本在1986~1987年左右曾占领美国市场22％左右，但去年中国产品在美国的比重首次超过了日本。这当然首先是积极的信号，但应该警惕的是，随着中国产品比重的逐渐增加，越来越多的保护主义会对中国采取行动，加以限制。这对于外向依存度很高的广东将影响很大。因此，广东要保持长期高效发展，必须有潜力巨大的腹地作为支撑。比如现在讲到大上海地区的发展优势，很重要的一点就是它通过长江航道，腹地可以达到3亿多人口，因此对于投资者很有吸引力。广东应该考虑尽快把自己的腹地做大，与腹地发展形成良性循环。可以把广东、香港作为龙头，逐步扩充，形成华南经济圈，接下来可以进一步跟东盟建立密切的贸易关系。　　此外，广东的服务产业应该开拓思路，在改革中突破。比如，医疗服务中心可以和旅游业加强联系，利用广东沿海先进的医疗条件，开展医疗旅游，吸引内地和广东腹地的旅客来进行身体检查或接受医疗服务。　　加强专业化配套能力　　王（中山大学校长助理、教授）：我认为，广东走新型工业化路子的重点在于加强产业部门的专业化分工协作能力。这包括两个方面的内容：一是沿产业链条进行分工协作，促进企业集群化发展；另一是以支柱产业为龙头，提高其对其它相关产业的带动作用。具体建议如下：　　首先，促进资本市场发育，创造企业做强做大的市场机制，通过大企业围绕核心能力的成长，建立其与中小企业之间的协作体系。当然，基于原有体制的影响，在大企业做强做大中需要克服两种倾向：一是过分强调大企业在分工协作中的霸主地位，二是大企业自身的“大而全”经营方式降低了对扩展分工合作的依赖性。　　其次，扩展专业市场的功能，提升专业市场的层次，推动专业市场与专业产品区之间的互动发展，加速专业市场向现代流通业转变。分工水平是通过市场交易得到扩展的，在过往的广东市场交易中，专业市场发挥了重要的作用。但是，专业性批发市场交易额的下降是一个全球性趋势。这就要求广东成为世界性制造基地一部分的同时，赋予这些专业市场作为专业产品区的贸易中心与会展中心的功能。　　最后，加强规范化的制度建设，维护企业之间各种交易与合作合同的“信任与承诺”。政府的职能之一就是建立各种制度规则，依法保障分工合作者双方的权益。这包括制定市场准入、登记与管理的各项条例，规范市场监管、投诉及费用收取与使用的程序等。　　承接国际产业转移　　金碚（中国社科院工业经济研究所副所长、研究员）：现在是我们加快实现工业化的最好机遇期。从国际上来看，技术进步在近15到20年内不会有革命性的变化，在这一相对平稳的发展期内，世界产业高度分解，有明显的技术转移和扩散趋势。而此时我国进一步开放的政策使我们正好可以承接国际的技术扩散和转移。　　任珑（国家发展和改革委员会法规司司长）：国际产业结构重组是广东加快工业化进程的重大机遇。这种结构重组在我国表现为两个方面，首先是国外投资开始转向整体投资、战略投资，即不但对制造业投资，继续利用廉价劳动力和要素，而且对研发和管理方面的投资也逐渐抬头；其次，对新兴市场的争夺非常重视，在相关产业内，不仅转移生产环节，而且把产品的设计开发转移过来。广东应该及时做出调整，适应和利用这种新趋势。　　金碚：改革开放二十几年，中国的工业化道路有许多国外从未有过的特点：加工贸易迅速发展、大量吸引外商直接投资，而且主要集中在沿海地区。由于内地源源不断的廉价劳动力与大量外资在沿海地区结合，使我国打破了其他国家和地区都遇到的经济增长必然导致成本增加的悖论。一般国家如果经过20多年的高速增长，人均GDP要达到5000美元以上，随之带来劳动力价格提高、经济发展成本上升，资本便会寻找成本更低的去向，发生资本转移。而目前我国的人均GDP还在1000美元左右，劳动者在全国范围内流动，使得中国劳动力成本没有明显增加，工业增长仍维持强劲的势头。　　不过应该注意，现在的低成本带来的是价格竞争的优势。这种竞争的问题是使产品附加值下降，产业越成熟利润率越低。经过这样一段时期，企业必然要去寻找高利润产业。因此广东现在的课题是要实现从价格竞争向技术竞争、创新竞争的战略转移。我认为，广东要在全国总体上仍以加工制造业为优势的条件下，适时实现向装备制造业的产业升级。加工制造业主要是成本竞争、规模竞争，低价可以在一定程度上抵消质量上的缺陷，而装备制造业的竞争主要是差异化竞争，买方不能容忍质量上的差距，即使价格稍高，也要选择质量好、安全性好、服务水平高的产品。沿海发达地区向装备制造业产业升级，不仅仅是技术升级，而且是整体产业的素质升级。　　李连仲（中央政策研究室经济局局长）：广东的装备工业总体水平仍落后国际水平10~20年，高新技术产业收益率也偏低，对外依赖大，要采取措施力促这两大产业上新水平。现在正是广东大力发展装备工业的机遇期，要抓住装备工业全面改造之机，率先发展出口设备，力争创造出国际级的名牌产品，引导大批企业走向国际市场，为国家培养大的跨国集团。　　积极发展产业簇群　　路平（广东省科技厅研究员）：20世纪90年代后期以来，广东（特别是珠三角腹地各市）经济发展最突出的一个现象是体制创新推进科技创新，从而使产业结构得到有效的调整优化，经济保持快速的发展。这主要表现在产业簇群的蓬勃兴起和民营科技企业的快速发展。产业簇群作为一种新型的技术经济模式，民营科技企业作为具有知识经济特征的企业组织形式，它们在实践新型工业化道路上，已经积累了不少成功的经验。　　1、为信息技术的“网络效益”提供了新的技术经济模式（或产业发展形态）载体。美国著名经济学家、哈佛大学校长劳伦斯·萨默斯解释说，单个传真机只是一块废铜烂铁，但是，10万台传真机就有可能连接起100亿个不同的对象，这就是“网络效益”。但要有与之相适应的技术经济模式，或产业发展形态，产业簇群就具有这样的品格。　　2、先进制造技术（AMT）在产业簇群和民营科技企业中的推广应用。从20世纪90年代初开始，发达国家把制造技术本身的发展同信息技术、新材料和现代管理技术结合，形成先进制造技术（AMT），用以信息技术为主导的高新技术改造传统产业。这样的技术选择同发达国家原创性的技术层次虽有阶段性差距，但适应广东产业簇群和民营科技企业的产业档次。实践证明，这是保持广东传统产业雄风不减的重要途径。　　3、产业簇群和民营科技园（区）的集聚辐射效应推动了新技术的集聚和扩散。在产业簇群和民营科技园（区）内的创新平台主要是面向中小企业，起到了新技术的集散效应。　　4、知识是基础，人才是关键，走新型工业化道路必须以人为本。而产业簇群和民营科技企业则是吸引人才、集聚人才，培养人才的平台。　　因此，要积极引导广东产业簇群的发展，加大对民营科技企业的扶植力度。　　人才战略是根本　　朱高峰（中国工程院原副院长、中国工程院院士）：教育要适应新型工业化的要求，关键是要改革教育结构。我国的人才结构是宝塔型的，这种状况在相当长时间内很难改变。因此，人才培养要改变长期以来的挤独木桥的模式，不能只盯着高端的研究型人才，现在我们的技能型人才相当缺乏，应该引起重视。实际上，现在许多工科学校用的也是理科的培养方法，难以适应对技能型人才的需要。　　张炳申（暨南大学管理学院教授、广州金融高等专科学校校长、博导）：近年来广东高等教育事业得到了长足的发展，然而由于广东的高等教育基础较薄使之仍处于一个相对滞后的地位，教育结构也不尽合理。目前我省的适龄青年高等教育毛入学率仅为15.8％，明显偏低。我省高校专本比例倒挂，以经济管理类本科学位为例，全国的比例为12％、北京20％、上海18％、江苏14％，广东仅为11％，致使我省经济管理类本科学位紧缺。与教育发达省市比较，我省省会独立的经济管理类本科院校只有1所，不适应我省经济社会发展的需要，也不利于教育资源的优化配置。　　走新型工业化道路最根本的是靠科技进步。根据广东的人均收入和产业结构水平来衡量，广东无疑已进入了工业化的中期阶段。在中期工业化阶段高等教育起着极其重要的作用。高等教育产业对经济增长和经济发展主要有两个层次的拉动和支撑效应。第一层次是现期拉动效应。第二层次是后期的支撑效应。表现为以大学教育大众化的进程，有效提高现代化的程度；促进科技进步和知识进展，从而从根本上支撑长期的经济增长等。