美又打联合国的主意(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月03日15:22 军事博览报

　　要人揽入怀不要推下崖美又打联合国的主意

　　刘坪

8月28日，驻伊美军逮捕一名私藏手枪的伊男子

　　联合国驻伊特别代表德梅洛的葬礼在日内瓦举行

　　据美国媒体近日报道，战后的伊拉克已成为美国政府的一块“烫手山芋”。为了减轻财政压力，让伤亡惨重的驻伊美军得以脱身，布什政府近来主动与联合国接触，提议让联合国领导驻伊多国维和部队，但前提条件是必须让美国将军担任该部队的司令官。对于伊战后美国首次向联合国“让权”的姿态，美国政府中的“鹰”派人物抨击此举将使美国的利益受损；而国际舆论则批评说，美国只是想打联合国的“大旗”而已，所谓“让权”，有名无实。

　　美军急于“金蝉脱壳”

　　美国在战后伊拉克付出的代价和面临的复杂局面，显然超出了布什政府事先的预想。据《华盛顿邮报》8月28日报道，伊拉克战争结束以来，驻伊美军平均每两天就有一人死亡。防不胜防的偷袭行动，更让13.8万名驻伊美军官兵人人自危，士气消沉，思乡之情陡生。在美国国内，官兵家属发起了声势浩大的“让他们现在就回家”的活动，要求布什政府撤回驻伊美军。更有甚者，从8月7日约旦驻伊拉克大使馆被炸，到8月19日联合国驻伊拉克办事处大爆炸，再到8月29日发生在伊拉克纳杰夫、造成126人死亡、一百多人受伤的汽车炸弹爆炸案，伊拉克的恐怖袭击愈演愈烈，伤亡人数越来越多，伊拉克重建工作受到沉重打击，战后伊拉克的混乱局势正在进一步恶化。

　　最新一期美国《新闻周刊》公布的民意调查显示，如果现在就进行新一届总统选举，49％的美国民众不赞成布什连任。分析家说，伊战的泥潭将拖住布什后腿，使他在明年总统大选中连任的可能性逐渐下降。

　　伊战后，布什政府曾希望国际社会向伊拉克派兵“分担维和任务”。然而，大多数国家并不买账，坚称只有得到联合国的授权，才可能出兵伊拉克。经过一番较量，布什政府迫不得已做出妥协姿态。8月26日，美国国务院二号人物、副国务卿阿米蒂奇向华盛顿当地记者透露，美英两国正在推动联合国通过一项新决议，以鼓励更多国家派遣军队维持伊拉克治安。为此，布什政府“愿意让联合国来领导驻伊拉克的多国部队”，但“这支部队的司令官仍将由美国人担任”。

　　华府爆发“鹰”“鸽”之争

　　阿米蒂奇在向外界传递上述信息时，出言谨慎，并一再强调这只是“几个正在考虑的方案之一”。综合《纽约时报》、《华盛顿邮报》等美国媒体的报道看，目前布什政府内部对这一方案尚存严重分歧。

　　据报道，以国务卿鲍威尔为首的“鸽”派，积极主张让联合国介入伊拉克战后的安全事务，以吸引更多的联合国成员帮助美国维持伊拉克社会治安。在过去的两个星期内，鲍威尔不仅悄悄地访问了联合国总部，与安南秘书长就其他国家派兵问题进行商谈，而且还带着国务院官员与俄罗斯、法国、印度、巴基斯坦、土耳其等国外交部进行了秘密谈判。

　　尽管鲍威尔的主张赢得了总统布什的支持，但是美国军方对于向联合国“出让”伊拉克安全领导权的做法甚为不满。有“美国老鹰”之称的国防部长拉姆斯菲尔德虽然也希望能有更多的国家派军队到伊拉克替美军“分担责任”，但却反对将多国部队的领导权交予联合国。他声称由联合国指挥驻伊拉克多国部队的事情“绝对不会发生”。而五角大楼的另外一些官员则赤裸裸地抱怨说，让联合国指挥驻伊多国部队，将使“美国的一块肥肉落入他人之口”。

　　与此同时，在鲍威尔领导的国务院内部，也传出了不同的声音。美联社援引美国国务院一名官员的话说，美国政府内部有不少人认为联合国缺乏在伊拉克指挥作战行动的能力，甚至不能胜任派出一支像样的多国部队。而另外一名不愿透露姓名的官员称，布什政府根本就不应该考虑由联合国来领导伊拉克的安全事务。

　　国际社会不为所动

　　美国有意让联合国领导驻伊多国部队的消息传出后，国际社会反响平平。分析人士认为，在最近的秘密外交磋商中，一些国家认为美国的“妥协”并无实质内容，所以对其并未做出热切的回应。

　　因为伊拉克战争而与美国交恶的法国，对华盛顿“让权”的把戏毫不动心。8月29日，法国总统希拉克在各国驻法使节的聚会上称，“应对（伊拉克）当前的混乱局面，从安全方面着手是必须的，但却不足以解决问题”。他呼吁美国在联合国的监督下，“毫不拖延地”将伊拉克的政权交还给伊拉克人民。此前一天，法国外长德维尔潘在巴黎表示，“一支真正的国际维和部队”和“解决伊拉克问题的思路的真正转变”才是目前急需的。

　　与此同时，俄罗斯、德国、墨西哥、叙利亚等曾坚决反对美国对伊动武的联合国安理会成员，也纷纷表示只有当联合国在伊拉克享有除安全问题以外更广泛的权力时，他们才可能同意以联合国的名义向伊派驻军队。就连美国的北约盟友土耳其都表示，联合国派往伊拉克的维和部队“不能成为美国的警察”。土耳其总理在接受采访时说：“只有当联合国扮演更为积极的角色，土耳其向伊拉克派兵才会变得容易一些。”

　　据报道，布什政府希望在今年联大特别会议于9月23日开幕时，安理会能通过有关向伊拉克派遣军队的决议。然而，面对着重重不信任的目光，其计划能否如期实现呢？

　　