普建中

　　党的十六大报告指出,“发展社会主义民主政治,最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”这是推进政治文明建设必须遵循的基本方针,也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征,深刻地揭示了社会主义民主政治和政治文明的根本特点及其关系。

　　《“三个代表”重要思想学习纲要》在有关建设社会主义政治文明的论述中指出:“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”充分说明了社会主义政治文明的根本特点。

　　首先,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国社会主义建设的实践证明,始终坚持共产党的领导是社会主义政治文明建设的前提。政党政治是现代政治文明的重要标志。但是社会主义政治文明与资本主义政治文明不同,不能实行多党轮流执政的制度,只能坚持中国共产党的领导制度。因为,中国共产党是我们事业的核心力量,是领导全国各族人民为改革开放伟大事业共同奋斗的中坚。在中国,民主政治的首要内涵是中国共产党的权威。邓小平同志反复强调:“没有中国共产党,就没有新中国。”“党离不开人民,人民也离不开党,这不是任何力量所能改变的。”中国共产党过去是、现在是、将来也是领导中国各族人民的核心力量。在新的历史条件下,我们要高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻“三个代表”重要思想要求,加强和改进党的领导建设,把党的思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来,不断提高党的领导水平和执政水平,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度,从而使社会主义政治文明不断发展。

　　其次,人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,是社会主义政治文明、社会主义民主政治的核心。我国宪法明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”国家的一切权力属于人民,我们党和各级政府的一切权力都是人民给的,党的领导的实质是组织和支持人民当家作主。人民当家作主是党的先进性的体现和要求。江泽民同志说:“我们是共产党领导的社会主义国家。共产党执政的实质是人民当家作主。”“党对国家政治生活的领导,最本质的内涵就是组织和支持人民当家作主。”这些论述,非常深刻地揭示了党的领导实质,揭示了党的领导与人民当家作主的一致性。

　　再次,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,是社会主义政治文明的保障。依法治国这一党领导人民治理国家的基本方略,是党基于对社会发展规律的正确把握而总结出的治国、执政之策。社会主义政治文明是比资本主义更高类型的政治文明,因此,社会主义民主不仅要制度化,更要法治化,实现依法治国。

　　党的十六大报告对我国社会主义政治文明的核心————民主政治的阐述十分深刻,指出:“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一性,是社会主义民主政治的重要优势。”这深刻说明了党的领导、人民当家作主、依法治国的相互联系。

　　首先,党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。作为最广大人民根本利益代表的中国共产党,通过政治、思想和组织的领导对依法治国进行引导和指导。党的领导有利于保证立法和决策更好地体现人民的意志;党能够组织和领导政府遵守执行法律,建构监督机制,强化党和政府的自我完善能力,促进人民民主的实行。可见党是社会主义法制建设的重要支柱,只有党才能把全体人民的意志和力量凝聚起来,为实现人民当家作主的地位提供切实的保障,保证依法治国的正确方向并使其得到切实有效的贯彻落实。中国共产党执政,就是要领导和支持人民当家作主,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民群众的根本利益。

　　其次,人民当家作主是党的先进性的体现和要求,也是社会主义法治的实质内涵。如果中国共产党执政,不领导和支持人民群众当家作主,最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业,维护和实现人民群众的根本利益。那么,中国共产党就失去了先进性和生命力。如果依法治国的目的不是在于通过科学合理的制度建设、制度设计和制度运行,使政治资源按照代表最广大人民根本利益的方向进行合理配置,保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主监督的权利。那么,社会主义法治就失去了其本质属性和基本精神。

　　再次,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国与坚持党的领导和人民当家作主在根本上是一致的。一方面,依法治国是加强和改善党的领导有力保障,依法治国保证着党的领导核心地位,保证着党和国家的基本路线、方针、政策的贯彻实施,保证着权力的正确运用和领导活动的科学化。同时,具有国家强制?Φ姆?,也对任何政党和社会组织的活动具有一定的制约作用,任何政党和社会组织必须在宪法和法律范围内活动。另一方面,法治可以确立民主的地位、体制和基本原则,可以确认和保障人民的权利,可以规制国家权力及其行使。民主只有在党的领导下选择法治的道路,才能最大限度地发挥自身的积极作用。

　　总之,社会主义政治文明是一个系统工程。把握这一系统工程各个组成部分的特殊作用及其相互关系,是推进社会主义政治文明建设的关键。

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