九月锦州人解读新法

九月锦州人解读新法

http://www.sina.com.cn 2003年09月04日15:37 锦州晚报

市环保局重新修订审批权限　　9月1日起，《环境影响评价法》将正式实施。环保部门鼓励有关单位、专家和公众参与环境影响评价，老百姓有权对建设项目的环境问题发言。　　记者从市环保局了解到，根据正式实施的《环境影响评价法》，市环保局已经重新修订审批权限，暂行如下：　　房地产开发项目上：市区范围内（含开发区、科技园区），一律由市环保局审批。各县（市）辖区内的房地产开发项目2万平方米（含2万平方米）以上的由市环保局审批，2万平方米以下的由所在地环保局负责审批，必须编制环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。锅炉新改扩建项目：市区内（含开发区、科技园区）新建、增容、更新锅炉（含茶炉），一律由市环保局审批。县（市）辖区内，新建、增容、更新锅炉，10吨（含10吨）以上的由市环保局审批。10吨以下的由所在地环保局审批。新建、增容、更新1吨以上锅炉必须按规定编制环境影响报告书或环境影响报告表。饮食服务企业建设项目：市区内（含开发区、科技园区）原规定的饮服业审批权限不变，其中凡是涉及锅炉、茶炉、浴炉的必须由市环保局对其炉型审查批准后，区环保局方可根据环评结果为其办理审批手续。县（市）辖区内新建的饮食服务业项目，总投资100万元（含100万元）以上的，由市环保局审批，100万元以下的由所在地环保局审批。　　加速民办教育发展　　9月1日起，我国第一部关于民办教育的法律《民办教育促进法》正式实施。据市教育局职成处杨英伟处长介绍，全市现有各类民办教育机构330余所，除了大量的民办幼儿园，共有小学和初、高中13所、高校1所、高教自考辅导中心18所、其他短期培训机构76所。在校生总数为38000人，专职及兼职教职工1400余人，为我市的教育和经济振兴做出了巨大贡献。　　杨处长讲，在《民办教育促进法》正式实施前，我市已制定了《锦州市社会力量办学管理暂行办法》、《锦州市社会力量办学招生广告（简章）管理暂行规定》等法规性文件。民办教育初步走上了自主办学、自我发展、自我约束的良性运行机制轨道。今后将加速民办教育发展。　　婚前医学检查照旧　　近一段时间以来，关于是否做婚前医学检查一事吵得沸沸扬扬，就此事记者采访了市凌河区妇幼保健院孟宪芝院长。　　据孟院长介绍，按照《中华人民共和国母婴保健法》以及《辽宁省母婴保健条例》的规定，该院依旧对新婚夫妇进行婚前医学检查。据了解，该院每年都会查出5－－10对患梅毒的准新人，甚至更严重的出现女方没有子宫的情况。1995年该院成为国家监测点，负责监测孕产妇、婴儿死亡率、出生缺陷率情况的监测。孟院长说，婚前医学检查不仅关系到每个家庭的幸福、关系到优生优育，而且对于提高我国出生人口素质都是很有必要的。　　法律援助为贫弱者支起保护伞　　9月1日开始实施的《法律援助条例》，是我国第一部关于法律援助的全国性立法。据我市法律援助中心的张主任介绍，新条例明确了“法律援助是政府的责任”，县级以上政府，要对法律援助予以财政支持，各地根据实际情况，制定经济困难受援标准。我省目前还没有制定出新的标准，我市法律援助中心，一直以来执行的是低保收入标准，即每人每月收入140元可享受法援。　　“公民应该知道，获取法律援助是他们的权利，可以对以下6种需要代理的民事、行政事项，因经济困难没有委托代理人的，向法律援助机构申请法律援助：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费的；请求支付劳动报酬的；主张因见义勇为行为产生的民事权益的。受到法律援助机构指派后，律师事务所及律师不得拒绝或擅自终止法律援助案件的办理”张主任介绍。随后他解释说，法律援助的实质是法律扶贫、扶弱，以此实现法律面前人人平等和完善社会保障法规体系。新条例最大的突破，就是明确了法律援助是国家行为、政府行为，而不是“律师的慈善行动”，这样，法律援助就真正为贫弱者撑起了“保护伞”。　　盗版软件不再“风光” 　　新修订的《著作权行政处罚实施办法》9月1日正式施行，该办法明确认定了著作权法中关于侵权情节严重的标准，并且文化市场的执法人员在紧急执法情况下，可先采取措施制止违法行为，以保全证据，待事后再补充立案。　　我市文化市场新闻出版处负责人解释，这次实施办法主要明确界定了版权行政执法的执法主体、规范了侵害著作权违法行为的定义、严格了实施行政处罚的种类，同时根据新著作权法的规定，增加了涉嫌侵权人的举证义务等。实施办法对国内、国外著作权的保护一视同仁，解决了过去保护外国人著作权水平超过保护国内著作权水?降奈侍猓辉诠摇⒓濉⒏鋈思涞睦娣峙浞矫嬷鸩较蚋鋈饲阈保咏斯时；に剑辉诜杀；し矫妫哟罅酥捶ǖ目刹僮餍浴4送猓乖黾恿硕栽蛹甲髌贰⒔ㄖ髌返谋；ぃ┐罅酥魅ǖ姆段В疵魅饭娑烁粗迫ā⒎⑿腥ǎ幼鹬刂魅ㄖ械母鋈死妗? 　　“虽说我市在侵犯著作权方面的案例，以前并不多见，但随着我国加入世贸组织，相信此类案件会有所增多。此次颁布的实施办法，强化了行政执法的执法手段，明确了著作权行政处罚的程序性，增强了行政处罚的透明度，加强了行政执法的可操作性，适应版权行政执法新情况的需要，有助于打击侵权盗版，维护公共利益和社会秩序。”该负责人介绍。　　个人结算账户　目前对普通市民无大影响　　随着《人民币银行结算账户管理办法》从9月1日起开始施行，个人在银行里的账户将被分成两类，一类是只能存取款、不能用于交费的个人储蓄账户；另一类是主要办理交费、汇款、代发工资等多种转账结算业务，但是不能办理定期存款的个人结算账户。　　昨天，记者从锦州人民银行会计结算处了解到，其实银行结算账户目前对锦州的普通市民影响，主要是观念上的变化，办理业务时的变化非常小。随着经济的发展，信用程度的提高，才会充分利用结算账户，进行直接转账，以减少现金的使用。现在，市民不需要去各家银行进行确认，即日起，当市民与银行发生了第一起业务关系，银行的服务窗口就会提醒客户进行确认个人结算账户。　　锦州出入境人员多是船员　　过去，公民随身携带超过等值2000美元以上的外币现钞出入境就必须在海关申报，但是从9月1日起，个人携带外币现钞出入境上限放宽到了5000美元。《携带外币现钞出入境管理暂行办法》的实施，放宽个人携外币出入境条件。同时，新办法中规定，海关部门在通关检查时将只对居民和非居民个人携带的外币现钞进行查验，而对其携带的汇票、旅行支票等外币支付凭证和债券、股票等外币有价证券，海关不再查验。　　记者在采访中了解到，截至9月1日，锦州海关还没有接到正式文件。据查验科的有关负责人介绍，在锦州港出入境的人员一个月大约有100多人次，多是随船的船员，他们经常出入境，对于相关的规定非常了解。而且海关不断加大通关力度，出入境人员中大多数信誉度比较高，查验率不超过10％。新办法实施，政策放宽了，对出入境人员更方便了，更利于大通关。　　锦州物业正在积极准备着　　从9月1日起，我国第一部关于物业管理的行政法规《物业管理条例》正式实施。条例规定，一切权利属于业主大会，并针对目前物业管理中存在的问题，提出了解决这些问题的条例依据，包括：公共建筑和设施用途不得随意改变；物业管理的服务内容须在合同中明示；住房共用部位维修资金要专款专用；2／3业主投票权即可“炒”掉物业管理公司；物业管理公司巧立名目乱收费被叫停。　　锦州市公用事业与房产局的有关负责人接受记者采访时说，他们刚组织了全市物业公司的经理进行业务培训，并进行了业务考试，然后将根据省市《物业管理条例》制定的一些细则，贯彻实施。