五环收费改革方案已上报正在征求各方意见(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月05日02:14 北京娱乐信报

　　昨天，在市十二届人大常委会第六次会议上，一些委员提出改革本市高速公路收费方式，取消五、六环路的收费。记者了解到，本市高速公路收费方式改革方案已上报国家有关部委，正在征求各方意见。

　　建议

　　改革高速路收费方式

　　昨天，在市十二届人大常委会第六次会议上，市人大常委会农村工作委员会提交报告，建议取消本市区域内高速路路网中间收费站。在审议时，一些委员也建议将本市公路收费站移至市界，并采取分步骤实施的办法，首先取消五环路、六环路的收费和市区与卫星城之间的收费。

　　记者了解到，许多市人大代表和常委会委员已就此问题多次提出过建议，希望本市借鉴上海、重庆、深圳等城市的做法，取消高速公路设站收费方式。上海市的做法是，对所有车辆统一征收道路建设通行费，小型车每年的费用大约1800元。

　　一些委员建议首先取消五环路、六环路的收费和市区与卫星城之间的收费信报记者王巍／摄

　　目的

　　加快城乡一体化

　　市人大常委会农村工作委员会的报告提出，高速公路作为一种先进的生产力，直接影响着首都的社会经济发展。北京市政区域内路网中间的收费站设置，对郊区投资环境产生了诸多不利影响，直接影响着郊区的人才聚集和房地产业的发展，增加了投资企业的商务成本，增加了区县行政、事业经费支出，降低了通行效率，造成公路资源的严重浪费。

　　据了解，由于收费，五环路已开通路段现在每天的运行车辆还不足其承载能力的十分之一。而京开高速公路也是辅路拥堵，主路车少。

　　市人大常委会组成人员在审议时提出，加快城乡一体化建设速度，目前急需解决的一个重要问题就是改变本市现行道路车辆通行费收缴办法。

　　观点

　　全面盘活城市资源

　　目前本市高速公路总里程已达450公里，占规划总里程的70％。其中有200多公里都是在近三年建成的。建设速度之快，得益于本市实行了道路建设的市场化体制，成立了国有独资公司，贷款修路。同时为了还贷款，则需要通过收取车辆通行费来还贷款。但现实情况是，一些车辆因为不愿意交费，导致一些高速公路利用率不高。

　　记者在采访时，有关人士提出，政府应该突破行业、部门的限制，统一配置城市资源。高速公路的收费还贷任务不应再由一个部门来承担。取消高速路收费后，由政府向高速路经营单位提供财政补贴，用于还贷。同时，由于高速路不再设站收费，郊区县经济势必会得到快速发展，政府财政增长。而且，房地产等其他方面的增长，也可以用来弥补高速路经营的“亏空”。

　　如果高速路不再设站收费，会有更多城里人到郊区置业、旅游，郊区居民也会经常往来于城里，增强城乡交流。而且，城区交通拥堵和空气质量都会得到改善。

　　进展

　　收费改革方案已上报国家部委

　　记者了解到，本市高速公路改变通行费征收方式的方案已上报国家有关部委，目前正在征求各方意见。

　　按照这个方案的设想，本市高速公路收费站将移到市界，对外地进京车辆征收通行费。而本市车辆则实行年票制，统一征收一笔费用，每部小车每年费用不到1000元，低于上海、重庆等地的收费标准。将来，可供本市车辆自由行驶的高速路总里程达600多公里。

　　信报记者白延龙

　　链接

　　城乡一体化是重要的战略任务

　　有关部门调查显示，北京作为特大型城市，人均ＧＤＰ实现3000美元主要靠“城市核”（即城区）；人均ＧＤＰ3000美元向5000美元跨越时，主要依靠“城市圈”（即城市郊区）；当人均ＧＤＰ5000美元向10000美元跨越时，则主要依靠“城市群”（即京津唐地区）。目前，本市正处在由3000美元向5000美元的跨越阶段，能否实现这种跨越，关键在郊区，重点也在郊区。因此，加快城乡一体化，是全市一个极为重要的战略任务。

　　