经营城市要充分运用市场机制，合理配置城市的基本资源，可以说，规划是经营的基本前提，土地是经营的核心，公共设施是经营的主打商品，无形资产则是经营潜力最大的资本。

　　靠市场机制经营土地

　　一是要建立土地经营的运行机制。要垄断土地一级市场，建立土地收购储备制度。重点要把握好四个环节：建立和完善土地储备、收购的组织机构；制定和完善确保对城市土地资源垄断的收购政策；通过财政垫付、银行贷款和土地储备中心的资本积累等多渠道筹集土地储备资金；合理有效地进行土地的加工和整理，提升土地资源价值。二是要实行招标拍卖制度，实现土地资源合理增值。三是利用土地置换，获取级差地租。为加速城市扩张，筹集城市建设资金，安庆市政府机关从原来的市区，搬迁到经济技术开发区，带动了新城区的建设，获得了较多的土地出让收益。四是改善土地周边环境，提升土地资本价值。五是以规划为经营手段，合理配置土地资源和提升其价值。

　　以经营理念规划城市

　　一是要通过修编城市规划，实现城市整体资源的优化配置。要合理确定城市规划区范围和用地方向，经营好城市未来发展空间。二是创新规划体制和规划办法，提高规划水平。要善于利用市场机制，借助社会力量，提高城市规划设计水平。合肥市在修编城市规划时，组织了同济大学、东南大学等规划设计单位，各自提出方案，从中择优采用，由此提高了规划水平。三是加大城市规划的投入，保障规划的高水平。

　　用多种方式经营设施

　　一是打好转让牌，有偿有期转让城市公共设施经营权。有偿转让市政项目经营权，采取BOT（建设—经营—移交）、BT(建设———移交)、PPP(私人建设———政府租赁———私人经营)等方式，加大招商引资力度。应对土地、旅游等资源进行高质量、多级次的开发，使资源增值。要采取多种方式，将市政设施的经营权向私营和其他所有制成分转让，吸引外资和社会资金经营。实行“捆绑出让”，运用级差地租原理，把公益性基础建设项目和高盈利项目或土地出让捆绑在一起，使整体开发项目具有收益性和经营性。二是打好置换牌，以高价值资产换得高效益开发。无为县政府投入2000万元引导资金，将位于老城区政府大楼迁至新区，拉动了10亿元城市建设社会投资。三是打好股份牌，推进公用产品投资主体多元化。四是打好民办牌，引导民间资金投入城建。五是打好举债牌，适度借债搞好城市建设。

　　让无形资产产生效益

　　一是要公开招标拍卖公益设施冠名权。湖南郴州市一条路的冠名权就卖了100多万元。二是公开招标拍卖行业特许经营权。上海民营企业福禧公司出资32亿元，购得上海路桥公司99.35％的股权，获得了沪杭高速上海段30年特许经营权和收益权。三是公开招标道路、环卫、绿化养护保洁权。四是公开招标拍卖公共场所广告发布权。

　　在城市无形资产经营方面，要通过市场运作，将政府在城市建设中长期的投入，最大限度地通过货币形式显化出来，向无形资产要效益，确保城市建设资金增值。