美国农民交税少补贴多(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月05日05:43 环球时报

坐在拖拉机前的美国农场主。

　　本报驻美国特约记者文车

　　美国的农业机械化普及程度高，农业基本上以大面积的农场和牧场为主，农业人口500多万，只占总人口的2%左右。这些为数不多的美国农民，不但养活了2.9亿美国人，还使美国成为世界最大的农产品出口国，美国2001年农产品出口高达535亿美元。

　　在美国，农业是一个受到高度重视和保护的传统行业。尽管美国科技发达，但农业依然未完全摆脱“靠天吃饭”的局面，加上农民在机械化和高科技方面的投入较大，农产品的成本也在上升。为保证农业能够持续稳定地发展，美国政府多年来一直对农业给予许多优惠和补贴，这样既可留住一定数量的农民，也可使美国农业得以实现“高投入、高产出”的目标。

　　美国政府重视农业发展

　　美国历届政府对农业的扶持力度都超过制造业等传统行业。政府每年用于农业的开支远远高于来自农业的税收。去年布什政府颁布的新农业法规定，在今后的10年里，政府对农业的各种补贴和财政支持达到1900亿美元，平均每年投入190亿美元，正好低于世界贸易组织规定的每年农业补贴不得高于191亿美元的上限。

　　今年年初，美国农业部长维尼曼女士宣布，2004财政年度，美国农业部的各种服务和项目总预算为740亿美元，比上年增加14亿美元。其中，用于水土和环境保护的费用最高，为300亿美元。政府还专门拿出62亿美元，用来促进农产品出口和开拓国际市场。出于防恐考虑，政府拨款8.99亿美元用以加强食品供应的安全措施。为进一步提高美国农民的生活水平和农产品的国际竞争力，预算中还专门拨出1.96亿美元用来资助农村地区通信系统的升级和宽带上网工程。

　　农民也买卫星天线

　　美国农业以高度商业化的家庭农场为主，农业专业程度很高，特别是在中西部一带。一般来说，美国的农民若要养活一家人，起码需要拥有500英亩(1英亩约合6.072亩)的耕地。因为只有耕地和产出形成一定规模后，投入才能有所回报。

　　美国农村地区的基本设施很好，住在农村与住在城市里差别不大。此外，掌握了高科技的美国农民往往本身就是商人。比如，家住在堪萨斯州的农民蒲尔姆格林拥有3.12万英亩的耕地，他将大部分土地用来种小麦。他说：“如今美国的小麦交易是全球性的，你必须每天紧跟市场并研究市场的竞争趋势。”他花钱安装了一个名为“数据传输网”(DNT)的圆盘式卫星天线，这个卫星天线能提供给他全世界的气候、谷物分布状况和谷物价格信息。今年4月，他还把1万蒲式耳(1蒲式耳约合35升)的小麦用来做期货交易。

　　每年约有1/4的农民免交所得税

　　在美国，纳税观念深入人心，而且税收种类繁多，但与其他行业如工业、服务业相比，农民所交纳的税明显要少，额度相对较低，主要有所得税、就业税和地产税等，也没有专门针对农民的税种。农民要交纳的税中，所得税是最大的一块。所得税是根据收入多少累进计算，收入越高，税也交得多。美国的农场主每年约有1/4的人由于其农场属于资源有限农场而免交所得税，还有一半的人只需按15%的最低税率交税。

　　只有5%的大农场主需要按较高税率纳税，这些人交的税要占农业税收总额的一半左右。

　　生活在俄亥俄州东北部靠近克利夫兰市郊的特德和毛莉，是一对地道的美国农民夫妇。他俩有一个规模不大的农场，种植了50英亩蔬菜和600多株越桔。他们还养了100只羊、1000多只鸡和50多只火鸡。特德家的农场是远近闻名的模范农场，他们生产的蔬菜直接销往城市里的批发市场和一些餐馆，还定期向学校的学生开放，展示农产品是如何种植出来的。

　　在谈到如何纳税时，特德说，按照联邦政府的界定，他的农场规模属于年收入在25万美元以下的小型农场。美国

　　大多数农场属于这个范畴。特德说，他关注较多的是收成、销路和价格，基本上不会为交税担心。政府在税收方面给予农民不少优惠措施。他举例说，如果他的蔬菜或越桔在纳税日前未能全部售出，他就可以延期交纳所得税。如果他要添购机械设备，有关开支可从年收入中扣除，这部分可以免税。农田里的各种机械不用交燃油税，他每年按市场价购买汽油或柴油，第二年政府按他所申报的油量退还燃油税，因为这些农用车不使用一般公路，不负担公路维修费用，应当免税。

　　美国农民退休后的生活如何呢？在退休时能拥有一笔丰厚的养老金，是美国人的梦想，农民也不例外。农民在退休养老方面与其他行业的人差不多，不管农场主还是农场雇员，大都有选择地参加一些退休金计划，如401K计划，即把一部分工资存起来用于养老。这些钱通常由某个基金会来管理。由于这些养老金数额巨大，为了保值甚至增值，基金会往往将其投入金融市场，买债券或者股票。

　　农民每户每年享受的各类补贴累计高达21万美元

　　除税收方面的优惠外，美国?┟裣硎艿恼固赡苁鞘澜缟鲜钭疃嗟摹7鹈商刂菖┮稻值恼叻治鲈被程嘏拷樯埽枧┟竦牟固饕问接校旱拖⒋睢⒉疃畈固⑿莞固驮趾ΡＯ詹固取Ｕ枧┟竦牟固降子卸嗌伲咛迨钜蛉硕臁>萃臣疲ü髦植固苹蚺┟穹⒎诺牟固颊计涫杖氲?1/4左右。如果把政府每年的补贴平均分摊到农民头上的话，每户每年享受的各类补贴累计高达21万美元。

　　通常，美国农民在农场的硬件上投资较大。为帮助农民尽可能收回成本，政府通过低息贷款给予补贴，为农民提供经济损失担保。通常做法是，政府为当年的农作物制定目标价格，如果当年的市场价高于目标价格，农民就把产品卖掉，无须申请贷款。如果市场价低于目标价格，农民就可以把粮食卖给政府，或以此为抵押获得政府的低息贷款。休耕补贴是政府为了适当限制生产而给予的优惠。如果农场主将20%的耕地休耕用于土壤保护，他可从政府那里得到休耕土地正常产量50%的现金或实物补偿。休耕不仅可以保护耕地，还可以控制产量，保护农产品价格。

　　此外，政府还会根据上一年的销售情况，为避免某一种农产品过剩而制定一些计划来引导农民的耕作。比如，如果政府估计棉花供过于求，就鼓励棉农只耕种3/4的土地，并将1/4休耕地棉花收成折合成现金付给农民。

　　美国农民也有烦恼

　　以佛蒙特州为例，据该州农业局统计，由于绿色牛奶的兴起，牛奶生产受成本不断上升等因素的影响，自1991年以来，该州奶牛场的数量下降了35%，全国同期下降了40%。在激烈的竞争面前，奶牛场主们面临的选择，要么是破产，要么是继续扩大经营规模，或者改选新品种。

　　美国的农场规模大，机械化要求高，投资也相对较大，农民往往借了不少贷款，还贷的压力也不小。此外，由于许多农场的农作物产量大，且大多直接销往国际市场，因此受国际市场的价格波动影响也大。为此，有些农民还在拖拉机上装上电脑终端机，以便随时跟踪市场的变化，捕捉最佳商机。

　　美国农业也存在一些不利的自然气候条件，如山脉多是南北走向，北方的寒流可以长驱直入，影响中南部地区作物的生长。美国每年也有洪涝和旱灾等自然灾害，再加上每年都会光顾破坏性极大的龙卷风，对中西部一些州的农业危害较大。

宾夕法尼亚州的阿米斯农场。　　