种种迹象显示，公用事业———这个“计划经济最后的堡垒”在长沙正在被全面突破。新奥雄心勃勃

　　9月8日，一个新名字———长沙新奥燃气股份有限公司将在长沙燃气市场上崭新亮相。

　　事实上，自6月份起，有关新奥的报道就不断见诸报端。6月2日，新奥燃气控股有限公司与长沙市燃气总公司签订框架协议，共同斥资8．3个亿开发长沙市天然气市场。

　　引起公众关注显然是新奥燃气的“非公有”身份———新奥是一家在香港联交所上市的民营天然气运营商。

　　8月29日，长沙新奥燃气股份有限公司注册成立。根据协议，新奥燃气在其中占55％的股份。

　　按照长沙市政府的相关批复，长沙新奥负责长沙市城市天然气利用工程项目的投资建设和经营管理，在长沙市城市规划区内享有管道燃气（含天然气）特许经营权，经营期限为20年，20年内，长沙市政府不再审批新的管道燃气项目。

　　“这标志着民营资本全面进军长沙市公用事业建设”，有关人士表示。

　　“我们是领头羊”，对于这个评价，新奥集团公关文化部主任洪艳辉毫不谦逊。

　　细观新奥足迹，洪似乎有强大的理由———作为一家从河北廊坊走出来的民营企业，10年前，新奥燃气控股有限公司就“侵入”了公用事业领域，10年间，新奥燃气成功进入39个城市，为北京、河北、辽宁、安徽、江苏、浙江、河南、广东、湖南等10余个省市的1500万人提供天然气。“事实上，我们领域还在扩大，今年可能达到40多个城市”。

　　而在湖南，新奥的野心也不小。湘潭是新奥燃气“攻克”的第一个堡垒，“5月31日，我们就与湘潭方面签了约，目前已开始实质性的运作。”8月4日，新奥燃气与株洲方面也签下框架性协议。

　　此外，新奥燃气将目光还盯上了衡阳、益阳、岳阳、常德。新奥燃气长沙市场总监李逸才明确表示，天然气入湘的沿线8个城市，“我们都有兴趣”。最后堡垒全面突破？

　　“新奥的进入，将从体制、资金、管理等各方面给长沙燃气市场带来活力，也给其他民营资本进入公用事业领域起到带头和示范作用”，省建设厅城建处副处长刘正这样认为。

　　长期以来，公用事业被称为“计划经济最后的堡垒”。从经济学的角度看，垄断意味着巨大利润，但在公用事业领域，带来的却是“垄断带来亏损”的怪现象。有关方面的人士在接受记者采访时说，长沙市每年需为燃气部门补贴1800万，城市污水处理费标准只有处理成本的40％左右，自来水定价也曾长期是“低水价＋亏损＋财政补贴”的模式。

　　“人多，体制不顺，吃大锅饭，服务不到位”，刘正历数原有体制下的缺陷。

　　所有情况都表明一点，政府对公用事业“只投入、不收益，只建设、不经营”的观念已经过时，变革成为必然。

　　2002年12月27日，建设部公布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，从三个方面对推进市场化提出了指导建议：今后将开放市政公用行业市场，外资和民营资本获准进入；在行业运营上，要求建立市政公用行业特许经营制度；在政策监管方面，从直接管理转变为宏观管理，从管行业转变为管市场，从对企业负责转变为对公众负责，对社会负责。

　　正是基于这样的背景，在6月2日的签约仪式上，长沙市委副书记、市长谭仲池明确表示，今后长沙市将采取合资、独资、产权置换等多种形式，更好地吸引民营企业投入到公用事业的开发和营运。

　　刘正向记者透露，除了燃气市场外，城市供水、公交都将迎来深刻变革。长沙自来水公司将一分为八，目前正在与有关企业积极洽谈，10月下旬深洽会后将签约。长沙公交总公司也将一分为三，寻找买家。本报记者唐婷