林红 高路

　　最近，江苏有关部门剖析近几年来查处的325起腐败案件，发现60％以上的违法违纪案件都是通过“八小时外”的生活圈、社交圈逐步开始的。

　　贪迷女色东窗事发

　　工程队包工头施某为拍上司“马屁”，竟然用卖淫女讨好公司经理成某、副经理柴某。

　　在“八小时外”的双休日，施某邀请两人驾车到常州游玩。当晚，施某将公司经理成某、副经理柴某安排在宾馆休息，并找到卖淫女柳某、卞某为其提供性服务。事后被抓。

　　某企业领导朱某平时在单位对下属要求严格，严于律己。一次，朱某被别人请去吃饭，在酒桌上结识了一个与他女儿年龄相仿的20多岁年轻貌美小姐，两人眉来眼去，很快就打得“火热”。为达到长期包养小姐的目的，朱某开始大肆收受贿赂，直至东窗事发。

　　腐败形式花样翻新

　　“八小时外”的腐败有以下一些特点：

　　隐蔽性。为官者为了掩盖自己的违法违纪行为，其权力交易的活动基本上都不在上班期间进行。

　　张某是一企业的主要领导，平时在单位表现廉洁，然而在“八小时外”，他却利用自己手中掌握的权力，用公款吃喝玩乐、做美容、购手机、买摩托车等。

　　互惠性。权与钱仿佛成了经济交往中一对密不可分的“孪生兄弟”，双方之间是互惠的。

　　王某是南京一大企业经理，称得上是实权人物。他却利用权力作资本，在不了解对方资信情况下，王某先后18次为一私营企业提供贷款担保，最后造成企业1540多万元直接经济损失。

　　流动性。有的领导干部怕在本地搞腐败容易被发现，往往到外地甚至出国（境）进行“异地腐败”。

　　某部门办公室主任张某一次到外地出差，结识了一个年轻漂亮的卖淫女，事后，竟用公款支付嫖资5000元。

　　缺乏监督导致恶果

　　加强对领导干部“八小时外”监督难在哪里？虽然我国已逐步建起一套行之有效的权力监督体系，但还存在着许多不足，值得引起高度重视。

　　首先，监督制约乏力。我国有关权力监督制约的立法中，有关监督的规定并不鲜见，但是监督主体通过什么程序来制约，及时有效地防止、纠正权力行使过程中出现的问题，则在法律上多有空白，特别是在监督无效、有错不改时，监督主体就显得无能为力。

　　其次，监督制度不完善。现行权力监督制约的许多规定不具体、不明确，有些规定又过宽过软，重教育轻处罚，重政治处罚轻经济处罚，对“八小时外”违法乱纪的领导起不到应有的震慑作用，导致一些人容易产生侥幸心理。