河南 朱四倍

　　备受关注的《北京市养犬管理规定（草案修改稿）》已经进行了二审，其中，携犬是否能乘电梯成了代表们讨论最激烈的一个话题。（据《京华时报》9月4日报道）

　　在养犬管理规定的草案中，允许携犬人将犬放入犬笼内乘电梯。但是不少市民提出，这样做，可能伤人、传播疾病等。法制委员会审议时，认为携犬乘坐电梯确实容易出现问题，但考虑到现在高层建筑越来越多，一些养犬的老年人和残疾人上下楼确有不便，应当适当给予照顾，因此建议修改为：“除残疾人、老年人以外，不得携犬乘坐电梯；残疾人、老年人携犬乘坐电梯时，必须为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼。”并且也对大型犬和怎样区分年龄的问题进行了讨论。这种充分考虑到老人、残疾人和犬的大小等现实问题的规定在以往的管理规定中并不多见，常见的是一刀切或者是无为而治。

　　任何公共管理政策都和现实生活中的个体密切相关，直接或间接地对公众的生活产生影响。但是任何管理规定和法制规则要落到实处，除了法律和规定的合理性之外，还要有公众对法律的真诚信仰和对管理规定的强烈认同。否则，在现实生活中，要么难以落实，要么管理的代价和法律实施的代价较大。从本则新闻来看，在对公众的意见进行认真处理后，出台的规定与公众的日常生活联系度更加紧密，息息相关，使其有了坚实的生活土壤，避免了人为的制造和主观设计。

　　因此，这种充分注意到不同层次、不同人群需要的养犬规定就有可能得到公众的认同和遵守。这也启示我们任何管理规定和法律的出台，都要考虑到方便个体在社会中生活为前提，而不能以莫须有的理由来忽视甚至破坏现实中公众的日常生活。