黄范章：现任国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员、博士生导师。兼任中华外国经济学说研究会副会长，中国亚太研究会副会长。研究领域涉及西方经济理论、国际经济以及我国经济改革等。

　　提要：在本世纪最初的20－30年内，中国将成为世界级的制造业基地（中心）之一，这是新世纪我国的历史机遇。深圳经济特区将成为打造这个世界级制造业基地（中心）的排头兵，这也是新世纪给深圳带来的巨大机遇。

　　深圳经济特区，在上世纪最后的20年里发挥我国改革开放和现代化建设排头兵的作用，这种排头兵的作用在新世纪里将要得到进一步的发挥。新世纪要求它有新的定位，扮演新的角色，实现新的发展。

　　在新世纪里，国外的产业转移不仅是一般制造业，而且某些高技术产品的生产部件加工工序也向发展中国家转移。这个产业转移跟我国新型工业化进程相结合，势必把中国打造成世界级制造业基地之一。国际社会有人盛赞中国会在本世纪成为“世界工厂”，我认为“世界工厂”的历史条件还不具备，但中国势将成为世界制造业基地之一，当属无疑，而深圳将成为这个世界制造业基地的排头兵。这是中国所面临的巨大历史机遇，也是深圳所面临的巨大历史机遇。问题是如何抓住这个巨大历史机遇。

　　高新技术产业的重要基地之一

　　深圳经济特区在建立之初的一段时间里，曾是海外一般制造业最早进入中国的滩头阵地，但近十年来一些高新技术产业也多率先在深圳建立零部件生产、加工基地，并向内地延伸。目前，珠江一带广州、惠州、东莞和深圳已形成了所谓“电子信息走廊”，引起世界瞩目。值得指出的是，一些跨国公司鉴于深圳的良好投资环境，也将一些高新产业的生产移来深圳。例如，IBM将把原在日本、澳大利亚和韩国的生产基地移给深圳长城国际信息产品公司；INTEL公司把原在马来西亚、爱尔兰的工厂也迁来深圳。深圳势将成为高新技术产业在我国的重要生产基地之一。

　　深圳近十年来已建立起较雄厚的包括信息产业在内的高新产业，这方面的优势还将进一步发挥，但这还不够。深圳特区应建立高新技术研究开发中心，确保本地区高新产业拥有持续发展的后劲。包括跨国公司在内的外资企业决不会把顶尖的技术转让给中国企业，即使引进一些先进技术，也都在中国申请专利。我们必须靠自己的科技力量，在外来技术成果的基础上开发自己的高新技术和产品，创立自主的技术专利，创立自主的名牌。

　　深圳特区完全有条件做到这点。特区建立以来，一直是国内外优秀人才的汇集地之一。深圳不仅已汇集了一大批管理人才和经营人才，还有一大批优秀的科技人才。深圳与香港、广州毗邻，可以充分利用两地的科技力量。不仅如此，深圳还可以跟北京、上海等地的工业园区合作，联手在深圳建立各种高新技术研发中心，让深圳的高新产业在自主技术的牢固基础上成长得根深叶茂。

　　我们发展高新产业的一大目的，是用信息化带动工业化，这是我国新型工业化任务所要求的。工业化历史阶段不可能超越。用信息化带动工业化，绝不是用信息化“代替”工业化，而是用以信息技术为代表的高新技术来改造制造业和其它传统产业。在这个进程中，深圳特区应作出表率。

　　深圳从“三来一补”起始，在20多年时间里，迅速发展了IT制造业和一般传统制造业以及其它传统产业，成为我国南方一个重要的制造业基地和出口基地。据统计，深圳进出口贸易最近连续10年居全国第一；2002年在世界集装箱港口排名中跃居第六。与此同时，深圳已发展成为一个拥有700多万人口的大城市，其中有200万来自内地的临时工。我们知道，发展制造业和把大批农民从农业转向制造业和其它非农产业，把农民变成城市居民，乃是工业化的基本任务和重要内容。

　　但自上世纪90年代后，深圳推行“以高新技术产业为先导，先进工业为基础、第三产业为支柱”的产业政策，使以电子通讯设备制造为主导的高新技术产业迅速发展起来，使高新技术产业在工业高产值中的比重从1990年的8.4增到2001年的42.3％，而一般制造业的增速有所减缓，有些劳动密集型的传统产业向劳动成本较低的内地扩散。这是产业结构的升级，这种结构调整是积极的。值得注意的是：一是以信息技术为代表的高新技术产业的发展既不是“取代”也不是“脱离”一般制造业的发展，而是用信息带动工业，用信息技术渗透于产品设计、研发、制作、管理、营销等整个过程中，使传统制造业能在与高新技术结合的基础上提升自身的素质和竞争力；二是一般制造业企业不是单纯的迁移，而是将总部、研发中心或销售中心留在深圳，只是将一些加工制作部门向内地扩散，从而带动邻近地区的工业发展。这种发展完全合乎我国新型工业化进程的要求。

　　令人高兴的是，经过20年的改革开放，全国已形成了以深圳、广州为排头兵的珠江三角洲，以上海为排头兵的长江三角洲以及以京津为排头兵的京津塘地区的三大经济动力带，高新技术产业主要集中在这三个地带，制造业也主要集中在这三个地带。在今后20年里，深圳将和北京、上海、宁波、广州一道，成为打造中国这个世界制造业基地的“排头兵”。

　　建立内地与香港更紧密经贸关系的“排头兵”

　　最近，中央政府与香港特区政府协议确立在内地与香港更紧密经贸关系安排。这是在“一国两制”原则下，内地与香港实现互利、双赢的战略性安排。深圳作为毗邻香港的经济特区，它可以在自身市场化、对外开放方面比内地其它地方走得更快些，因而跟香港的经贸关系可以更快、更密切些，深圳应充分发挥这方面的优势。

　　例如，在金融业方面，深圳一方面应加速银行、保险、信托、股市以及有关中介机构的改革，建立高效、健全的金融体系；另方面可比内地更早地实行利率市场化和全面开放金融零售业，可以更早地与香港金融体系“融合”，作为内地金融业全面开放的试点地区。

　　此外，深圳可试行人民币和港币并行流通，商店实行两币同时标价，银行和分支机构实行两币自由兑换。深圳还可比内地更早推行资本项目人民币自由兑换。如果有朝一日香港建成人民币离岸金融中心，深圳也便于加速与香港进行金融整合。

　　不久前，香港特区行政长官董建华表示，香港加速与珠江三角洲进行经济整合，乃是香港经济发展的一个重要动力来源。香港将在坚持“一国两制”的原则下，不仅在金融领域，而且还在产业、物流等各个经济领域，加速跟珠三角进行整合，以加紧推进香港与内地实施更紧密经贸安排。深圳特区既要充当珠江三角洲与香港进行经贸整合的排头兵，也是推进内地与香港更紧密经贸关系的排头兵。这是新世纪赋予深圳的历史性任务和巨大历史机遇。深圳一定要紧紧抓住这个历史机遇，充分利用这个历史机遇。

　　作者:黄范章 编辑: