官员妻儿也应申报财产

官员妻儿也应申报财产

http://www.sina.com.cn 2003年09月07日11:44 广州日报大洋网

本报讯　最新一期《瞭望》周刊载文称，随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展，不仅提出了源头治腐的基本思路，而且也把“终端治腐”纳入了重要日程。家庭财产申报制则是“终端治腐”的一项重要措施。文章指出，1995年中办、国办联合颁布了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》，但从实践看，其作用有限。究其原因，主要是因为《规定》本身存在较大缺陷。文章建议应加快制定国家工作人员家庭财产申报法。　　缺陷一　申报主体范围过窄　　《规定》所指申报主体仅只是“各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县（处）级以上（含县处级）领导干部”，“社会团体、事业单位县（处）级以上领导干部，以及国有大、中型企业的负责人”。而我国2000多万国家工作人员中，县（处）级干部只是其中极少一部分。　　对策：合理确定申报主体。许多情况下，有“位不高权也重”现象存在。如法官、检察官、公安、税务、工商、海关等特殊职业或部门的工作人员以及乡（镇）党委书记、乡（镇）长甚至村级主要负责人，有时也握有很大权力。《国家工作人员家庭财产申报法》的主体，应包括所有“国家工作人员”，即与刑法“巨额财产来源不明罪”的主体范围相一致。　　缺陷二　申报范围不全面　　《规定》所列举的申报财产范围只包括工资；各类奖金、津贴、补贴及福利费；从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得；事业单位的领导干部、企业单位负责人承包、承租经营所得等四个方面。同时，《规定》只界定为“收入申报”而不称“财产申报”，仅仅申报个人的部分收入，就不难理解《规定》为什么在执行过程中流于形式了。　　对策：适当扩充申报范围。申报的财产范围应包括：不动产（如房产）；交通工具（如汽车、船舶等）；存款、有价证券；价值500元以上的物品（包括金器、古董、名字画、家具、电器等）；500元以上的债权、债务、投资或者偶然所得；工资；各类奖金、津贴、补助及福利费等；从事咨询、讲学、写作、审稿、书画等劳务所得；事业单位的领导干部、企业单位负责人承包、承租经营所得；财产因开支而减少的部分；其他收入。上列各项财产，既包括财产申报人个人的财产，也包括财产申报人的近亲属（父母、岳父母、妻子、子女以及与其共同生活的其他家庭成员）的财产。　　缺陷三　申报操作性设计不科学　　《规定》所设计的只是一年申报两次、半年申报一次的日常申报制度。不能将申报主体的财产状况自始至终置于监管之下。　　对策：增加申报种类。除日常申报外，增加初任申报和离职申报。　　缺陷四　受理机构缺乏权威性　　《规定》所规定的是各单位组织人事部门负责接受本单位申报人的收入申报，组织、人事部门缺乏监督权威，很难真正承担起申报财产的稽核工作。　　对策：应当在行政监察机关中设立财产申报的专门受理机构。同级党政一把手、检察长、法院院长、行政监察部门主要负责人应由上一级受理机构受理财产申报。　　缺陷五　违反申报要求追究过轻　　《规定》只规定对申报人不申报或者不如实申报收入的，由所在党组织、行政部门或者纪检监察机关责令其申报、改正，并视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分。　　对策：加重对违反申报法行为的责任追究。对拒不申报或者不如实申报家庭财产的申报人，除继续实行党纪、政纪处分外，还应引入刑罚机制惩治，以确保家庭财产申报制度的实行。（中新）