观点碰撞：救助站为何都喊“救助难”？(图)

http://www.sina.com.cn 2003年09月08日00:53 人民网

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压力：人数剧增尴尬：求助者不回家

　　广州救助站遇四大难题老人儿童让人头痛

　　8月1日至26日，广州救助站已接待救助、临时救济对象691人，其中真正符合救助条件的仅28人。

　　有关人士表示，对老年人、未成年人处理难是救助站目前极为头痛的难题，一是这类人员联系难。二是就是能联系，其亲属都不愿接回，如此长期下去，救助中心负荷过重、压力过大；引导难事无大小都要救；甄别难真实资料问不到；救助难重病人来拿药费。

　　福建救助站运作一月人员近千凸显三大难题

　　自8月1日12个救助管理站挂牌运作一个月来，已救助各类人员近千名：男女比例为8∶2。三大难题：一些救助对象对国家的救助政策不尽了解，甚至存在误解，以为只要有困难的都可以到救助管理站求助；受助人员的真实情况难核实；对救助对象中的特殊群体，救助站缺乏完善的监护设施，存在管理服务上的难度。

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　　（闵良臣）收容遣送站摘牌

　　所谓救助难，其实难就难在一个钱字。不说没有钱办不成事，就是钱少了，有些事也办不成，这都是人所共知的。但对每一个确实需要救助的共和国公民进行救助，本来就是政府应该做的分内之事，政府理当去做。政府如果不去救助，那么应该让谁去救助呢？尤其是在目前我们这个社会尚未建立一整套完善的救助体系之前，这些需要救助的人也只有依靠政府救助。即使因此出现一些困难，可以毫不含糊地说，救助站也只能依靠政府自己去解决，没有对着社会尤其是对着需要救助的人喊“难”的理由。

　　既然如此，为何还会有这一片“难”声呢？当然事出有因。几日前，在重庆调研救助工作的民政部社会福利和社会事务司司长陈群林，就救助站成立以来出现的一些情况提出了自己的看法，除了明确表示，对那些被盗被骗被抢者不救助之外，并说是即便在街上发现危重病人、精神病人，救助站也不必忙救助，而是要市民可直接将其送到医院，等病情控制后，救助站再了解情况，判断是否属于救助范围，如果是，则予以救助，反之，不予救助。

　　不错，就像陈司长明确表示的那样，救助站的设立，是为了救助濒临生活边缘的生活无着的城市流浪乞讨人员。而按照《救助管理办法》，“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。严格说来，如果不符合上述四个条件中的任何一个，都不应予以救助。

　　可这样做似乎有违我们城市设立救助站的宗旨。之所以要设立救助站，当然是为了救助那些“城市生活无着的流浪乞讨人员”，但对那些虽然不符合“四个条件”却又的确是无助者，难道说我们眼睁睁看着不管吗？应该说，对那些哪怕是一时无助的人进行救助也是城市设立救助站的应有之意。不然，我们对救助站意义的理解也就太狭隘了。我们常常批评社会上有些人在街头或其他什么地方“见死不救”，那么如果一个城市的救助站对那些确实无助的人也不去伸出“救援的手”，特别是对那些在街头发现的危重病人、精神病人，救助站也不去救助，而是要“市民直接将其送到医院，等病情控制后，救助站再了解情况，判断是否属于救助范围，如果是，则予以救助，反之，不予救助”，这又能如何说得通呢？属于国家政府设立的救助站尚且不去过问，有什么理由让市民过问，又有什么理由让医院接收这样的无助者呢？

　　无论如何，对于那些不管因为什么情况出现无助的人，我觉得作为政府设立的救助站都应该还是先救助为好。不说政府不应该这把种责任推给市民推给医院，就是对无助者先进行救助，也是现代社会的政府理当去做的。

　　（朱胜国）

　　救助站之难，从物质层面上看是自身实力有限，无力延展救助对象，无力支付大额费用。但从意识层面上看，却是一个能否坚持人性化救助理念的问题。与过去的收容遣送办法相比，新的救助管理办法及实施细则无疑体现了政府的责任和对特殊困难群众的关心，但在执行中却还有一些具体问题要解决。对于那些按政策规定不能作为救助对象的人员，比如说，有亲友投靠但亲友拒绝收留资助的，超过10天救助期仍然无处可去的，如果将他们推向社会，他们就有可能陷入绝境。

　　在主张从严确定救助对象的声音中，一种比较有代表性的说法是，如果不对救助对象从严把关，很可能会把救助站办成懒汉们免费吃喝拉撒甚至免费治病的福利院。这种担心不是没有道理。但我们应该看到，被救助对象一般都是处于社会底层、生活得非常艰难的人。即使救助站不能对他们实施救助，社会其它救助体系也应该对他们实行人道主义救援。如果救助站对他们提供了最基本的生活条件，也从整体上减轻了社会的救助压力。

　　当前，我们的福利化水平还很低，很多地方财力相当有限，无法在社会救助上投入更多的物力财力。在这一现实条件下，对请求救助者确认身份确实不容忽视。但我们所坚持的总原则应该是尽最大努力为生活无着的人群排忧解难，而不是非常苛刻地按图索骥。如果过多地存在让不该救助的对象“混”进救助队伍的戒备心理，那么救助站所应具有的人文关怀和福利关怀的形象就无从谈起。

　　施行救助管理办法是社会救助制度的创新，涉及诸多方面的矛盾和困难，而许多新问题还没有现成答案，需要付出大量的具体行动。但我们应该懂得，只有我们在救助工作中坚持了人性化关爱，并辅之以科学化的管理，各种矛盾和困难才会得以化解，社会救助体系也才会逐渐得以健全。

　　编辑留言：

　　收容站摘牌，救助站登台，本是好事，却迎来一片“难”声，“救助”为何会如此难？要够救助条件，才去救助吗？一些不够条件，却也需救助的人应如何对待？一视同仁的救助不能实现？该如何破解救助难题？欢迎广大网友各抒己见，进行探讨。请将感言写入留言板，或将评论稿件寄至观点频道信箱。来源：人民网